耳目一新的又一个＂现代化＂

  本文关键词：治理能力现代化，由笔耕文化传播整理发布。

耳目一新的又一个"现代化"

2013年11月13日 15:17

来源:东方网 作者:沈栖 选稿:常晔

专题：十八届三中全会  

　　对沐浴改革开放春风的中国人来说，“现代化”一词耳熟能详。早在四届人大，周恩来总理就提出：“在20世纪内，把中国建设成为一个具有现代工业、现代农业、现代科学技术、现代国防的社会主义强国”。但那时尚未结束“文革”的动乱年代，“四个现代化”只是一个宏伟的蓝图，真正把它提上议事日程的是党的十一届三中全会。经过35年艰辛历程，我国改革开放沿着“四个现代化”这一目标取得了举世瞩目的成就。

　　如今，党的十八大三中全会乘胜奋进，将“全面深化改革”作为施政纲要，并明确提出其总目标是“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”。这是我国现代史上又一个“现代化”，令人耳目一新！

　　社会学认为：现代化是现代以来一种社会和文化变迁的现象。“国家治理体系和治理能力现代化”，这是一个重大的论题。笔者自感学识浅陋，笔力不逮，只能挂一漏万地赘述数语——

　　如“国家治理体系”的现代化是绕不过“权力”这个“坎”的。道理颇为浅显：国家治理自是一种权力的治理，在构建这一现代化体系时，至少要厘定这么几个现代社会必须清晰的问题，诸如：权力是谁赋予的？权力应该如何依法运作？权力应该怎样自觉服务于“权利”？如何把权力关进制度的“笼子”？如何强化权力运行制约，多维性地接受监督？等等。这些问题既是理论必须思考的论域，更是实践必须作出的理性回应和理智行为。

　　又如，“国家治理体系”的建立不止是政府一端，要实现国家治理体系的现代化，理应借鉴和吸纳其他文明国度的先进经验，把“社会”一端的大文章做实做足。现实生活已然把这么一个严峻的问题摆在了全党全国人民面前，即：如何紧紧围绕更好保障和改善民生，促进社会公平公正深化社会体制改革，，改革收入分配制度，促进共同富裕，推进社会领域制度创新，推进基本公共服务均等化，加快形成科学有效的社会治理体制，确保社会既充满活力又和谐有序。政府和社会的合力，乃是现代化“国家治理体系”的两翼，不可或缺。

　　再如谈论“治理能力”的现代化，当然离不开“政府、市场、社会”三足鼎立的社会架构。力学告诉人们：“三足鼎立”能够承受极大的外界压力，也能形成坚如磐石般稳定。现代化的“治理能力”须臾得以这三者的活力和生机，哪些该是政府所为，哪些该是市场所为，哪些该是社会所为，泾渭分明，各司其职，政府不要“越俎代庖”，市场不要“鸠占鹊巢”，社会不要“徒有虚名”，因为任何的“跛足”都会导致“治理能力”的弱化、矮化乃至虚化。而一旦三者在法治的轨道上形成合力，那么，其作用便是“1+1+1”大于“3”。

　　“市长”与“市场”的关系亦即政府与市场的关系，也在相当大的程度上影响着“治理能力”的现代化建设。在经济社会发展的过程中，充满着“市长”与“市场”的博弈，良性的治理理当是前者尊重后者，即要尊重市场的规律、规则，恰如十八届三中全会公报所论述的“经济体制改革的核心问题”是：“处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”。倘若失却“市场在资源配置中起决定性作用”，那么，政府作用要么是错位，要么是缺位，要么是越位，现代化的“治理能力”将会打上一个折扣。

　　如何“推进国家治理体系和治理能力现代化”，关乎“完善和发展中国特色社会主义制度”，值得深入探讨，笔者抛砖引玉，盼方家示出卓识高见。

专题：十八届三中全会  

 专栏>>　　

* 以上只是作者个人言论，不代表本网观点

  本文关键词：治理能力现代化，由笔耕文化传播整理发布。