打造中国周边外交升级版

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◎中国国际问题研究所副所长、研究员 阮宗泽

　　虽与中国隔着浩瀚的太平洋，美国却是能让我们时刻感受其存在的“邻居”。美国在亚太地区有驻军，在关岛还有军事基地。美国方面还声称在亚太地区有重大的战略利益。中国的快速发展和日益强大，必然带来自身力量与国际地位的提升，也自然引起“邻居”们的“窃窃私语”和“心事重重”。而国际大环境，尤其是周边环境的好坏直接关系到中国能否聚精会神谋发展。

　　习近平主席指出，做好周边外交工作，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦的需要，要更加奋发有为地推进周边外交，为我国发展争取良好的周边环境，使我国发展更多惠及周边国家，实现共同发展。这为中国与周边国家建立新型关系指明了方向。今天中国与世界的关系空前密切，世界期待中国发挥更大作用。面对大变革大调整的世界，作为最大的发展中国家，坚持走和平发展道路，承担中国责任，塑造和推行多支点外交，着眼为中国梦的实现创造良好的国际环境，这将是新时期中国外交的内生动力。

　　中俄关系更上层楼。俄罗斯兼具大国与周边国家的双重属性，在中国外交布局中占据独特地位。中俄走近主要源于两国自身发展需要。两国互为最大邻国，互为战略依托，合作潜力巨大，在投资、能源、高科技创新等领域尤其突出。双方均把对方的发展视作机遇，在国际上相互借重的加强，大大丰富了中俄战略协作伙伴关系的内涵。

9月13日，上海合作组织成员国元首理事会第十三次会议在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。国家主席习近平出席会议并发表重要讲话。

　　习近平主席在印尼国会发表演讲，提出了“携手建设中国－东盟命运共同体”的倡议，强调要坚持讲信修睦、合作共赢、守望相助、心心相印、开放包容，使双方成为兴衰相伴、安危与共、同舟共济的好邻居、好朋友、好伙伴。

　　中国支持东盟的一体化进程，努力发展与东盟的紧密合作关系，大大增强了东盟在地区一体化进程中的“驾驶员”地位。中方愿巩固深化与东盟的战略伙伴关系，大力推进互联互通、海上合作及区域全面经济伙伴关系，打造自贸区的升级版，共同促进本地区的和平、稳定与繁荣。

　　做好新形势下周边外交工作，要从战略高度分析和处理问题，提高驾驭全局、统筹谋划、综合施策的能力。着力维护周边和平稳定的大局，将是较长一段时期内周边外交的重要目标。

　　多数邻国与我交好，但也有少数国家搬弄是非。其实，古往今来的大国与邻国相处都不容易，而中国周边的国家情况尤其复杂，还有一些国家与我存在领土与领海争端，要搞好周边外交更需要下大力气。

　　近来，中国与有关国家在领土领海问题上的争端比较突出。主要是一些国家从一己私利出发，误判形势，挑起事端。日本以“国有化”方式，试图单方面改变钓鱼岛的现状，中国被迫采取反制措施。安倍政府还欲以钓鱼岛争端为借口，实现其蓄谋已久的修宪扩军企图，其“积极的和平主义”，即是为这一目标披上一件花哨的外套，企图欺骗国际社会。菲律宾和越南等国企图强化对我南海岛礁的非法占领，不断借此生事，搅动南海局势，甚至一再上下其手，妄图将此问题司法化、国际化。

　　做好周边外交工作还有一个绕不开的话题——美国。奥巴马政府上台以来，大力推行“重返”亚洲战略，企图进一步拉近与亚洲盟国的关系，确保其在亚太地区的领导地位。它的一系列高调举措，在亚太地区掀起重重波浪，波及中国与周边国家的关系。一些国家也借机滋事，在南海、东海问题上挑起事端，误认为美国会甘冒与中国对抗的风险，为其火中取栗。事实证明，虽然美国有偏袒盟友之意，但并无与中国迎头相撞之心。

　　总之，正如习近平主席指出，我国周边外交的战略目标，就是服从和服务于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴，全面发展同周边国家的关系，巩固睦邻友好，深化互利合作，维护利用好我国发展的重要战略机遇期，维护国家主权、安全、发展利益，努力使周边同我国政治关系更加友好、经济纽带更加牢固、安全合作更加深化、人文联系更加紧密。对此，我们需要持之以恒，最大限度地寻求与周边国家的利益汇合，使之成为托举中国梦的战略支点。

　　当然，中国在改善与周边国家关系时，也有得天独厚的优势，首先是地缘政治因素，其次是中国保持较快发展，成为推动周边国家经济增长的引擎。错过中国，就将错过未来。最后，中国在经略周边时，，始终坚持走和平发展之路，这也符合周边国家的利益。因此，新形势下的中国周边外交可望大有作为。

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