促进养老服务业发展的财税政策研究

发布时间：2021-04-26 09:41

　　国家、社会、单位、家庭、个人等都是老龄化时代发展的重要责任主体,主体间的关系既有共同点,又有差别点,它们共同支撑着养老服务业的协调发展,福利多元主体在养老事业和养老产业的发展中各有侧重点,为维持公平正义的社会生存、生活和发展环境提供了持久保障。养老服务业不仅是一项核心的民生事业,一种未来的潜力行业,而且是诸多经济现象的纽带,是决定经济能否平稳、健康、可持续发展的稳健器。所以,明确政府引导职责功能,充分运用及保证财政政策工具效率尤为关键。当前的实体养老服务业困局已成:一是生育率、死亡率低。需要直面底部顶部老龄化双重压力;二是养老金贮备严重不足。若不投资会导致亏损,投资又会面临潜在风险,养老金的收缴、发放、投资正面临选择性难题;三是代际养老压力大。中年人工作、住房、培养子女的难度陡增,无暇顾及老年人赡养,寿命延长将会面临60岁以上低龄、中龄老年人赡养80岁以上高龄老年人;四是服务稍好的养老机构远远不足,社区居家养老服务发展落后。养老机构普遍收费高、服务类型单一,精神赡养服务严重缺失,占比90%以上的社区居家养老模式还远未形成发展体系;五是延迟退休、鼓励生育、移民等综合配套措施乏力,财政政策... 

【文章来源】：中南财经政法大学湖北省 211工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：188 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
abstract
导论
    一、选题背景及意义
    二、文献综述
    三、论文主要内容
    四、论文研究方法
    五、本文可能的创新点
第一章 养老服务业与经济学理论分析
    第一节 养老服务业相关概念界定
        一、养老服务业的内涵与外延
        二、养老服务业的特点
    第二节 政府介入养老服务业的理论依据
        一、养老服务业的公共财政运行逻辑
        二、养老服务业的福利多元方式
        三、养老服务业的人口老龄化发展动因
        四、养老服务业发展中的社会正义
    第三节 财政政策促进养老服务业发展的作用机理
        一、政府购买服务促进养老服务业发展的作用机理
        二、税收政策促进养老服务业发展的作用机理
        三、财政直接投入促进养老服务业发展的作用机理
        四、财政补贴促进养老服务业发展的作用机理
第二章 养老服务业财政政策现状分析
    第一节 我国养老服务业的发展进程
        一、老龄化对养老服务业财政政策产生直接影响
        二、财政政策促进养老服务业的现状
        三、财政政策实施对养老服务消费结构产生间接影响
    第二节 养老服务业各类投资迅速增长
        一、养老服务业的财政政策环境
        二、养老服务业的财政支持概况
        三、中央财政资金的投入范围
        四、部分地区养老服务的财政差异
    第三节 养老服务体系构造的财政措施
        一、传统养老服务模式的衔接
        二、医养结合的新型养老服务模式
        三、“互联网+养老”的新型养老服务手段
    第四节 养老服务业发展过程中的偏移及侧重
        一、养老服务业财政政策演变
        二、城市养老服务业
        三、农村养老服务业
    第五节 养老服务业的现实发展要素
        一、“全面二孩”对养老服务业的影响
        二、延迟退休对养老服务业的影响
第三章 养老服务业发展中的财政政策问题探析
    第一节 养老服务业的财政政策执行力不强
        一、法律法规配套不够齐全
        二、财政绩效管理监督不力
        三、财政资金的部门耗损
        四、基层政府分配财政资金的能力羸弱
    第二节 养老服务业政府购买服务存在的问题
        一、受惠群体较小
        二、专业医护人员占比很低
        三、社会组织被动服务
        四、缺乏法制化考核评价
    第三节 养老服务业税收政策存在的问题
        一、税收政策的立法难题
        二、税收政策的适用范围狭窄
        三、营利性及非营利性养老机构的税收政策差异
        四、税收政策运用还不够严谨
    第四节 养老服务业的财政直接投入乏力
        一、财政性资金支持结构不太合理
        二、财政直接投入养老服务机构床位面临困境
        三、养老服务业的土地供给存在问题
    第五节 养老服务业财政补贴缺乏可操作性
        一、老年人居家选择的财政补贴分类失准
        二、财政补贴形式冗杂
        三、养老机构的财政补贴不均及趋同
第四章 财政政策对养老服务业发展的实证分析
    第一节 实证模型构建
        一、模型变量的选取
        二、样本及数据来源
        三、实证模型的构建
        四、Hausman检验及固定效应回归结果
    第二节 分区域实证分析
        一、东部地区样本实证结果分析
        二、中部地区样本实证结果分析
        三、西部地区样本实证结果分析
    第三节 养老机构投资效率的实证分析
        一、VAR模型结果
        二、分位数回归
        三、财政资金缺口测度模型
第五章 发达国家（地区）养老服务业财政政策与经验借鉴
    第一节 美国养老服务业财政政策与经验借鉴
        一、美国长期照料服务体系
        二、美国长期照料服务体系的财政政策经验
        三、美国长期照料服务体系的财政政策借鉴
    第二节 英国养老服务业财政政策与经验借鉴
        一、英国社区照顾
        二、英国社区照顾的财政政策经验
        三、英国社区照顾的财政政策借鉴
    第三节 德国养老服务业财政政策与经验借鉴
        一、德国养老体系及老年安居形式
        二、德国养老体系及老年安居形式财政政策经验
        三、德国养老体系及老年安居形式借鉴
    第四节 日本养老服务业财政政策与经验借鉴
        一、日本养老服务供给体系
        二、日本养老服务供给体系的财政政策经验
        三、日本养老服务供给体系的财政政策借鉴
    第五节 中国香港地区养老服务业财政政策与经验借鉴
        一、香港安老服务
        二、香港安老服务财政政策经验
        三、香港安老服务财政政策借鉴
第六章 完善我国养老服务业财政政策的建议
    第一节 养老服务业的准确定位
        一、明确养老服务业的财政支出责任
        二、优先发展PPP模式
    第二节 设计完备的财政政策体系
        一、构建合理的央地财政关系
        二、“多支柱”养老保险体系构建
        三、完善“涉老”税收政策
    第三节 养老服务业的规范发展
        一、建立财政绩效管理监督机制
        二、加快养老服务人才队伍建设
    第四节 养老服务业发展的配套措施
        一、完善法律法规与标准体系
        二、建立养老金融服务体系
        三、“互联网+养老”
参考文献
在读期间科研成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]人口老龄化背景下促进经济社会协调发展的财税对策探讨——以广西为例[J]. 陆青鹰,李萍.  财政监督. 2018(11)
[2]浅谈税收如何促进社会公平[J]. 叶青,吕阳.  税务研究. 2018(06)
[3]养老公共服务供给侧改革:主要短板与策略选择[J]. 刘东生.  天津行政学院学报. 2018(03)
[4]完善财政保障机制 推进养老服务体系建设——以武汉市为例[J]. 江政隆.  财会月刊. 2018(09)
[5]让宅基地“三权分置”改革成为乡村振兴新抓手[J]. 郑风田.  人民论坛. 2018(10)
[6]人口老龄化背景下福建养老服务业发展现状与对策[J]. 许莲凤,陈平花.  中共福建省委党校学报. 2018(02)
[7]日本养老服务业的发展经验及对我国的启示[J]. 周扬,宋协毅.  大连大学学报. 2018(01)
[8]论日本介护理念对我国医养结合型养老服务模式建设的启示[J]. 王元元.  锦州医科大学学报(社会科学版). 2018(01)
[9]养老机构分类标准及分类管理研究[J]. 孟兆敏,李振.  江苏大学学报(社会科学版). 2018(01)
[10]健康战略下发达国家发展养老健康产业借鉴研究——以美国、德国、日本为例[J]. 程承坪,吴琛.  当代经济管理. 2018(03)

博士论文
[1]人口老龄化背景下我国养老产业发展研究[D]. 武赫.吉林大学 2017
[2]当代中国养老服务体系的变迁与转型（1949-2016）[D]. 陈爱如.安徽师范大学 2017
[3]支持我国养老服务体系发展的财税政策研究[D]. 李萌.财政部财政科学研究所 2015
[4]政府购买养老服务问题研究[D]. 袁维勤.西南政法大学 2012
[5]中国城市养老服务体系研究[D]. 曹煜玲.东北财经大学 2011
[6]人口老龄化、家庭养老与经济增长[D]. 刘永平.复旦大学 2007

硕士论文
[1]我国政府购买养老服务问题研究[D]. 王静.辽宁大学 2015
[2]NGO参与我国老年人口养老问题研究[D]. 韩烁.吉林大学 2014
[3]人口老龄化背景下的社区居家养老服务研究[D]. 金文勇.吉林大学 2011
[4]我国城市居家养老中的社区老年服务研究[D]. 陈俊.河北大学 2010
[5]居家养老服务需求与居家养老服务体系建设研究[D]. 李晨漪.南京农业大学 2009



本文编号：3161192