日照市“村改居”社区治理探索

发布时间：2021-08-11 22:23

　　本文通过研究国内外社区治理的文献,运用理论归纳的方法,研究“村改居”、社区治理的定义,结合治理理论,就日照市城市“城边村”、“城中村”社区建设现状、治理对象现状和治理主体参与情况进行分析,总结得出在现有政府行政命令式治理模式下,出现了社区自治能力不强、社区集体资产流失、社会秩序面临失序、社区生态环境污染较为严重的困境。日照市“村改居”社区治理出现困境的主要原因有三点:一是政府“放管服”改革不到位。政府虽然公布了权力事项清单、负面清单、服务清单,但是政府与“村改居”社区之间的权利义务关系不明晰,未形成“一核多元”的平等参与模式;二是居民参与社区治理的途径不畅通。居民有参与管理社区事务的权利,但是法定的途径或者主动参与的途径缺失,居民的社区治理观念不能向上传达,致使居民丧失了参与的主动性和积极性;三是社会法律约束机制尚未形成。熟人社会的道德约束力下降,居民对陌生人社会的法律约束规则尚不能完全适应,用法律解决问题的观念尚未形成。“村改居”社区如何“善治”成为了治理的关键点。从治理体系而言,需要构建一核多元的协同治理体系,基层党组织和政府发挥领导核心作用,指导、引导社区治理各参与主体在各自领域... 

【文章来源】：曲阜师范大学山东省

【文章页数】：42 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
绪论
    （一）论文选题的理由和意义
        1.论文选题的理由
        2.论文选题的意义
    （二）本课题国内外研究综述
        1.国外研究综述
        2.国内研究综述
        3.国内外研究述评
    （三）研究方法
        1.文献研究及理论归纳
        2.实证研究与规范分析相结合
一、相关概念与理论
    （一）相关概念
        1.村改居
        2.社区治理
    （二）治理理论
二、日照市“村改居”社区治理的现状
    （一）日照“村改居”社区进展情况
        1.“村改居”社区建设现状
        2.“村改居”社区治理对象现状
    （二）社区治理主体参与现状
        1.政府参与社区治理现状
        2.社会组织参与现状
        3.居民参与现状
    (三)“村改居”社区工作现状
        1.行政村向社区过渡
        2.社区治理参与主体多元化、分工精细化
        3.生活方式生产方式市民化
        4.熟人社会向陌生人社会转变
        5.社区集体资产缩水
三、“村改居”社区治理中存在的问题
    （一）社区自治能力不强
        1.基层自治组织服务意识不强
        2.“村改居”社区行政化显著
        3.社区居委会人才匮乏
    （二）社区治理体系不健全
        1.社区无独立的财务自主权
        2.社区公共资金支出项目列支不合理
        3.移风易俗推进困难
        4.外来人口复杂化
        5.社区认同缺失
    （三）日照市“村改居”社区生态环境污染严重
        1.社区生活环境差
        2.社区工业污染严重
四、日照市“村改居”社区治理中存在问题的原因分析
    （一）行政命令式管理体制不适用社区治理需要
    （二）居民参与治理的途径缺失
    （三）遵守社会法律约束自觉未形成
    （四）自我保障和社会保障程度低
五、日照市“村改居”社区治理的路径
    （一）构建一核多元的协同治理格局
        1.加强基层党组织建设
        2.鼓励社会组织发展
        3.增强居民自治意识
        4.完善居民会议制度
    （二）建立健全法治保障制度
        1.制定地方性“村改居”社区治理法规
        2.推进“一村（社区）一顾问”工作
        3.制定公布基层政府和基层自治组织权力事项
        4.推行代表入户制度
        5.建设多层的监督制度
    （三）以文化人
        1.加强“村改居”社区文化建设
        2.完善现代化的村规民约
        3.探索新乡贤治理模式
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]基于权力关系重构的共治型城市社区治理机制探析[J]. 杜伟泉,朱力.  学习与实践. 2019(02)
[2]村改居社区治理的现实困境及其破解[J]. 黄成亮.  中州学刊. 2019(02)
[3]“吸纳型治理”:社会组织融入城市社区治理的路径选择[J]. 陈平.  理论导刊. 2019(02)
[4]大力培育城乡社区社会组织 打造社会治理多元参与的重要主体[J]. 杨晓光.  中国社会组织. 2019(03)
[5]“三治合一”打造乡村治理新体系[J]. 张蝴蝶.  人民论坛. 2019(04)
[6]国内整体性治理研究述评[J]. 刘学平,张文芳.  领导科学. 2019(04)
[7]增能居民:社区参与的主体性逻辑与行动路径[J]. 袁方成.  行政论坛. 2019(01)
[8]创新城乡融合机制:乡村振兴的理念与路径[J]. 陈晓莉,吴海燕.  中共福建省委党校学报. 2018(12)
[9]共建共治共享:中国城乡社区治理的理论逻辑与创新路径[J]. 陈晓春,肖雪.  湖湘论坛. 2018(06)
[10]村改居社区有效治理的关键[J]. 席军良.  社会科学家. 2018(09)



本文编号：3337002