地方人大常委会专项工作报告制度比较研究 ——基于相关地方性法规的分析

发布时间：2021-10-19 07:42

　　2018年,在机构改革的大背景下,监察委员会整合检察院反贪、反渎和预防腐败的权力以及纪检委、监察局的职能应运而生。如何在现有的制度框架内,积极发挥人大的监督功能,规范公权力的行使,成为时下热议的话题。作为人大常委会对“一府两院”的经常性监督方式,专项工作报告得到广泛运用。在新成立的国家机构监督上,专项工作报告制度不失为一种可供使用的有效方式,然而,在为其提供问题解决的可能性欢喜鼓舞的同时,也不能忽视此制度存在的桎梏。专项工作报告以其针对性、计划性、持续性、单向性和法定性不同于年度工作报告和审计工作报告。专项工作报告制度是指,法律规定的各级人大常委会通过政府、监察委员会、法院和检察院负责人报告工作中的某一方面,人大常委会对报告作出决议、决定或者审议意见的监督方式,实现人大常委会对“一府一委两院”进行监督的行为准则的总称。各地建立专项工作报告制度的模式分为实施细则模式、议事规则模式、单独规定模式和综合模式四种,根据当地专项工作报告制度的发展水平,选择适合的构建模式。专项工作报告制度的程序包括准备程序、听取和审议程序、处理程序,通过比较各地方性法规在专项工作报告制度程序的规定,相较法律层面上... 

【文章来源】：湖南师范大学湖南省 211工程院校

【文章页数】：68 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
引言
    一、写作背景
    二、研究动态
    三、研究思路及价值
第一章 专项工作报告制度的一般理论分析
    第一节 专项工作报告的基本含义
    第二节 专项工作报告的特性
        一、针对性
        二、计划性
        三、持续性
        四、单向性
        五、法定性
    第三节 专项工作报告与相似概念的关系
        一、专项工作报告与年度工作报告的关系
        二、专项工作报告与审计工作报告的关系
    第四节 专项工作报告的基本价值
        一、控制权力
        二、表达民意
        三、整合利益
第二章 地方人大常委会专项工作报告制度确立模式比较
    第一节 整体现状介绍
    第二节 不同确立模式比较
        一、实施细则模式
        二、议事规则模式
        三、单独规定模式
        四、综合模式
第三章 地方人大常委会专项工作报告制度程序比较
    第一节 准备程序
        一、收集议题建议
        二、制定年度计划
        三、视察和专题调研
    第二节 听取和审议程序
        一、听取和审议专项工作报告的会议形式
        二、审议程序
    第三节 处理程序
        一、审议意见
        二、决议
第四章 地方人大常委会专项工作报告制度实体比较
    第一节 人大参与机构
        一、主任会议
        二、专委会
        三、常委会工作机构
        四、常委会办事机构
    第二节 报告人
        一、报告人的范围
        二、政府负责人转委托部门负责人
        三、报告人到会听取审议意见
        四、报告内容与时间
    第三节 主持人与会议记录人
        一、主持人
        二、会议记录人
    第四节 法律责任
    第五节 “公开”制度
第五章 专项工作报告制度存在问题及完善建议
    第一节 专项工作报告概念运用不当问题及完善建议
        一、专项工作报告概念运用不当问题
        二、专项工作报告概念运用不当问题的完善建议
    第二节 主任会议职权混乱问题及完善建议
        一、主任会议职权混乱问题
        二、主任会议职权混乱问题的完善建议
    第三节 议题安排不合理问题及完善建议
        一、议题安排不合理问题
        二、议题安排不合理问题的完善建议
    第四节 调查研究质量低问题及完善建议
        一、调查研究质量低问题
        二、调查研究质量低问题的完善建议
    第五节 满意度测评存在的问题及完善建议
        一、满意度测评存在的问题
        二、满意度测评存在问题的完善建议
    第六节 追责制度规定模糊问题及完善建议
        一、追责制度规定模糊问题
        二、追责制度规定模糊问题的完善建议
    第七节 “公开”制度存在的问题及完善研究
        一、“公开”制度存在的问题
        二、“公开”制度存在问题的完善建议
结语
参考文献
后记



本文编号：3444444