政府职能转换视域下大连市社会化养老服务完善对策研究

发布时间：2021-11-07 07:44

　　中国已于1999年步入老龄化社会,老龄化呈现出速度快、高龄化、不平衡等特点,未来不到十年时间里更将步入真正“老龄社会”。伴随着人口老龄化深化,家庭规模、家庭模式也发生变化,传统单一的家庭养老模式已不再适合现阶段我国养老问题的解决。中国政府结合基本国情,借鉴其他国家和地区成功的养老服务经验,寻找与我国基本国情相适宜的社会化养老服务模式及养老服务事业运营制度,目前阶段国内社会化养老保障机制的初步架构已然构建完成,在实践中国内大部分地区已经建立起居家养老作为基础、社会看护作为依托、机构养老作为充实的符合我国特色的社会化养老服务系统,社会化养老服务事业也在良性快速发展。在这一过程中,政府的引领作用举足轻重,社会化养老服务体系完善与政府职能转换相促互进,社会化养老服务后续工作的展开,养老配套服务及服务支撑系统,政府的作为与职能发挥都缺一不可。社会化养老服务系统的建立过程中,相应也促使政府职能不断转型,社会化养老服务能否持续不断地向前发展,与政府职能发挥是否有效具有重要关联。现阶段,政府职能在社会化养老服务中初见效用,但仍存在着制度建设的系统性衔接性不够,政策落实迟滞等问题,影响着社会化养老服务体... 

【文章来源】：辽宁师范大学辽宁省

【文章页数】：36 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
一、绪论
    (一)研究背景及研究意义
        1、研究背景
        2、研究意义
    (二)基本概念相关理论
        1、基本概念
        2、相关理论
    (三)国内外研究综述
        1、国内研究概述
        2、国外研究概述
        3、简要评述
    (四)研究内容与研究方法
        1、研究内容
        2、研究方法
二、我国社会化养老服务中政府职能的转变
    (一)我国养老服务的历史形态
        1、新中国成立前传统的家庭养老
        2、新中国成立后计划经济时代的复合养老体系
        3、改革开放后的养老服务社会化
    (二)养老服务社会化中的我国政府职能转变
        1、承担“拾遗补缺”型养老福利服务
        2、初步探索机构养老服务主体多元化
        3、统筹推进社会化养老服务体系建设
    (三)新旧养老模式下政府履行职能的不同方式
        1、“福利救济”型政府职能责任形态
        2、“权力保障”型政府职能责任形态
三、大连市社会化养老服务发展现状及问题
    (一)大连市社会化养老服务的发展现状
        1、发展概况
        2、面临形势以及发展机遇
        3、做法与成就
    (二)存在的问题及原因分析
四、大连市社会化养老服务发展过程中的政府职能转换
    (一)养老服务中政府职能的有效转变
    (二)养老服务中政府职能转变的不足之处
        1、缺乏健全的政策法规体系
        2、政府养老服务意识不足,缺少财政投入
        3、民间力量不足,缺乏政府支持
        4、人才培养及吸引力欠缺
        5、政府主导力度弱,监管不到位
    (三)政府职能转换问题的原因分析
        1、政府自利性的诱导
        2、政策的执行监督机制不完善
        3、财政支出配置不合理
        4、重视不足,缺少政策实施评估机制
五、大连市社会化养老服务的完善对策
    (一)坚持政府主导的健全制度建设及政策引导
        1、政府职能定位准确,明确职责
        2、以政策为支撑,以法律明确政府责任及其职能
        3、加强宣传力度,为社会化养老服营造良好环境
    (二)履行政府监管职能,完善养老服务监督及评估制度
        1、加强监督职能的落实履行
        2、提升政府职能部分的考核力度
    (三)落实政府扶持责任调动社会养老力量
        1、完善补贴支持政策
        2、鼓励社会力量积极参与
        3、公益慈善组织支持养老服务
    (四)加强社会化养老服务中专业人才队伍建设
        1、政府加大养老服务专业人才培养力度
        2、政府采取措施驱动养老服务队伍专业化
结语
参考文献
致谢



本文编号：3481457