完善地方人大专委会的设置研究

发布时间：2022-01-05 03:29

　　地方人大专委会是地方人大工作机制的重要组成部分,在人大建设工作中发挥其独特作用,是社会新时期政治制度现代化的标志之一。地方人大专委会的设立是为了地方人大及其常委会履行职权的任务需要,有助于更好地发挥地方人大的功能。因而有必要完善地方人大专委会的制度和地方人大的工作机制,这是推进地方治理体系建设,提高地方治理能力的基本要求。但是从专委会工作的实践情况来分析,地方人大专委会,特别是省人大的专委会制度还存在专委会的设置留空档、人员配置不合理、专委会履职不到位、专委会的职责较为笼统等问题,因而必须加强地方人大专委会的制度建设,从而确保有效发挥当地人民代表大会的作用。本文首先对专委会的内容、工作方式、原则以及作用等进行详细的概述。其次分析了地方人大专委会的探索历程,探索其无到有,从不规范到相对规范,以及从调整到完善的发展历程。然后以上海、四川、黑龙江、安康的人大专委会为例,对其人大专委会组织现状从设置、制度机制建立、以及履行职责方面等展开研究,总结出其目前人大专委会组织存在的问题,如机构设立的不规范、人员结构不合理、协调机制不完善、以及工作方法不恰当等问题,同时发现引发这些问题的主要原因就是法律... 

【文章来源】：中共上海市委党校上海市

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 研究的背景、目的及意义
        (一)研究背景
        (二)研究目的
        (三)研究意义
    第二节 国内外研究现状
        (一)国外研究现状
        (二)国内研究现状
    第三节 研究的内容及方法
        (一)研究内容
        (二)研究方法
    第四节 本文的难点与新意
第二章 地方人大专委会的制度定位与功能
    第一节 地方人大专委会的设置原因与法律地位
        (一)设置专委会的原因
        (二)地方人大专委会的法律地位
    第二节 地方人大专委会的性质与特点
        (一)地方人大专委会的性质
        (二)地方人大专委会的特点
    第三节 地方人大专委会的组成与职权
        (一)地方人大专委会的组成
        (二)地方人大专委会的职权
    第四节 地方人大专委会的工作方式与原则
        (一)地方人大专委会的工作方式
        (二)地方人大各专委会遵循的原则
    第五节 地方人大专委会的作用
        (一)审查把关地方立法工作
        (二)为常委会审议工作中的参考
        (三)推进监督和支持“一府两院”工作
        (四)维护人民群众合法权益
        (五)维护了政府的形象
第三章 地方人大专委会的历史与现状
    第一节 地方人大专委会的发展历程
        (一)从无到有、从少到多的历史过程
        (二)从不规范到相对规范的过程
        (三)调整与完善的历史过程
    第二节 地方人大专委会的组织变迁
        (一)专委会的设置及其组织结构
        (二)专委会的人员构成、产生方式及其条件
    第三节 地方人大专委会的职责履行变迁
        (一)地方人大专委员会行使的职权
        (二)四个专门委员会的具体职责
    第四节 优化地方人大专委会组成人员结构势在必行
        (一)是保障人民民主权力的需要
        (二)是地方人大专委会依法履行职权的需要
        (三)是强化地方人大专委会在同级国家机关中的地位的需要
第四章 地方人大专委会组织现状
    第一节 人大专委会的设置
        (一)人大专委会设置情况
        (二)制度机制建立情况
        (三)履行法定职责情况
    第二节 地方人大专委会组织的不足之处
        (一)人大专委会机构设立的规范性不足
        (二)人大专委会人员结构不尽合理
        (三)人大专委会协调机构有待完善
        (四)工作方法适用性有待加强
    第三节 地方人大专委会组织优化的制约因素
        (一)法律层面的尚有缺陷
        (二)智囊机构建设未得到应有重视
第五章 地方人大专委会组织进一步优化思考
    第一节 西方议会制下的委员会的实践启示
        (一)赋予专委会一定范围的监督权
        (二)需要一定范围的质询权
    第二节 修改完善有关地方人大专门委员会的法律
        (一)细化专委会的法律规定
        (二)扩大专委会设置的层级,即规定区县人大应该设立专委会
        (三)建立并完善专家顾问制度
    第三节 完善地方人大专委会工作机制,机构和人员建设
        (一)健全地方人大专委会的机构设置
        (二)明确地方人大专委会的职责定位
        (三)优化地方人大专委员会组成人员结构
        (四)实行党政机关干部转岗的退出机制
    第四节 人大专委会职能的保障
        (一)完善运行机制
        (二)进一步强化人员配置
        (三)进一步扩大交流
    第五节 结论
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]企业高层管理组织结构现状及其完善对策[J]. 周金玫.  企业改革与管理. 2018(15)
[2]切实加强县级人大专门委员会建设[J]. 王磊.  山东人大工作. 2018(08)
[3]民间救援组织与政府合作机制优化研究[J]. 金英君.  人民论坛. 2018(18)
[4]试析重组企业集团人力资源结构优化的策略[J]. 冯景.  人才资源开发. 2018(12)
[5]廉价效能政府的构建是如何破解伪适应症困境的——基于政府组织优化与效能提升视角[J]. 唐冰开,罗旭.  关东学刊. 2018(02)
[6]关于区县人大设立专委会之思考[J]. 李君成.  公民导刊. 2016(12)
[7]完善专委会机制的问题与建议——以甘肃省人大为例[J]. 明连成.  人大研究. 2016(12)
[8]县人大专委会渐成“标配”[J]. 田必耀.  浙江人大. 2016(11)
[9]人大常委会制度实践面向的法理基础[J]. 张景峰.  河南科技大学学报(社会科学版). 2016(05)
[10]转变经济发展方式视域下政府组织结构的优化[J]. 吴大兵.  理论导刊. 2016(09)

硕士论文
[1]政府决策咨询机构组织结构研究[D]. 张义平.华中师范大学 2017



本文编号：3569637