欧盟难民配额政策实施困境分析

发布时间：2024-05-25 11:06

　　爆发于2010年的“阿拉伯之春”迅速席卷中东北非多国。利比亚、叙利亚和也门等国纷纷陷入内战。这股浪潮还促使恐怖主义组织“伊斯兰国”崛起,对中东区域安全产生了极大的威胁。内战和恐怖主义造成的社会动荡制造了大量难民。数百万人穿越地中海和巴尔干半岛前往欧洲寻求庇护,欧洲难民危机随即爆发。难民危机摧毁了建立在“都柏林体系”上的欧洲共同庇护体系。大批难民滞留在意大利、希腊和匈牙利等欧盟边境国家。面对难民危机,欧盟推出根据各国的人口和经济发展状况分摊难民的难民配额政策,但是成员国对这一政策的态度差异明显。欧盟成员国对待难民配额政策的态度是本国的难民政策在欧盟层面的体现,德法等国实行积极的难民政策,而以维谢格拉德集团成员(波兰、捷克、匈牙利以及斯洛伐克)为代表的中东欧国家则实行消极的难民政策。国内难民政策的差异促使他们分别对难民配额政策持支持和反对的态度。中东欧东欧国家消极的难民政策导致了其与欧盟产生矛盾,进而促使欧盟难民配额政策陷入实施困境。归根到底,欧盟难民配额政策的制定和通过过程是由德国主导的,中东欧国家无法在这些环节表达自身利益诉求才寻求在实施阶段对这一政策加以抵制。所以难民配额政策陷入实施...

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【部分图文】：

图1:2015-2017进入欧盟和申根国家的难民数量柱状图(单位:人次*)

难民危机的第一大特征是难民的数量大且增长速度快。二战结束后,欧洲经历过两次规模较大的难民潮和数次小规模的人口流动。其中冷战结束后的难民潮对欧洲的冲击最为严重。据统计,1992年进入欧洲的难民人数为76万人,达到了二战结束后的顶峰。①尽管如此,这一数字与此次的难民危机相比仍然存在很....

图2:2015-2018通过各主要路线进入欧洲的难民数量条形图(单位:人次)

除了海上通道,还有很多难民选择通过陆路进入欧洲。难民进入欧洲的主要陆上通道是西巴尔干路线和希腊——阿尔巴尼亚路线。这两条道路都是从土耳其和希腊出发,终点是西欧和斯堪的纳维亚半岛。难民想要通过这两条线路北上必须经过欧洲的“后院”——巴尔干半岛,因为从土耳其和希腊出发的难民只有穿越巴....

图3:2015-2017年德国接收庇护申请数量柱状图(单位:份)

难民危机在德国的发展经历了三个阶段,分别是2015年1月到2016年8月的持续发酵阶段,并最终在2016年8月达到顶点。第二个阶段是从2016年9月到2016年12月快速回落阶段。最后一个阶段是2017年后的平稳发展阶段。1、持续发酵阶段(2015年1月-2016年8月)

本文编号：3982041