佛山市南海区社区网格化治理研究

发布时间：2017-06-10 10:33

  本文关键词：佛山市南海区社区网格化治理研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：探索基层善治之路是我国当前社会管理工作的新要求,社区作为与人民群众联系最为密切基础单元,在基层治理中扮演着越来越重要的角色。随着经济转轨与社会转型的加速,社会结构日趋复杂,利益主体和利益诉求也趋向多元化。传统的社区治理结构弊端日显,其管理体制僵化、服务理念滞后、信息传递不畅、资源共享程度低等问题,均难以满足人们对公共服务日益增长的需求。在这样的背景之下,改革和创新社会管理体制成为了当前我国亟需破解的一个重大课题。2004年,网格化管理作为一种新兴的社会管理模式在北京市率先实行,并获得了显著的成效。随后,网格化管理在全国多地相继铺开,成为了当前基层社会治理中一种较为“主流”的治理模式。基于社会管理的现实需求,佛山市南海区于2014年开始实行社区网格化治理,从治理主体、治理客体、治理权力和治理方式等方面进行了改革,以期探索一条“善治”的社会治理之路。本文的分析建立在对南海区网格化治理试点社区进行深入的实地调研所收集的第一手资料的基础上。在阐明论题的基础上,论文的第一部分介绍研究背景和意义、国内外研究现状、研究目的、研究方法和研究思路。第二部分对相关概念进行界定,阐明社区网格化治理所依据的理论基础,在此基础上分析网格化治理对于优化社区治理结构的作用。第三部分对南海区社区网格化治理进行实证研究,分析南海区实施社区网格化治理的现实背景,总结其主要做法与治理成效,并提炼出网格化治理结构的特色。在综合以上理论与实践研究的基础上,第四部分从社区治理结构的各维度入手,对南海区网格化治理中存在的问题进行分析。第五部分对比较典型的北京东城模式、上海长宁模式、湖北宜昌模式、广州模式进行了研究,采用比较研究的方法对四地的特色进行分析,并总结出对南海有益的经验启示。第六部分针对南海区实施网格化治理的存在问题,结合西方的经典理论及我国其他地区的经验做法,对南海区的实践提出自己的政策性建议。
【关键词】：社区治理 社区网格化治理 治理结构 南海区
【学位授予单位】：华南理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D669.3
【目录】：

• 摘要5-6
• Abstract6-12
• 第一章 绪论12-28
• 1.1 研究背景和意义12-14
• 1.1.1 研究背景12-14
• 1.1.2 研究意义14
• 1.2 国内外研究现状14-25
• 1.2.1 国外研究现状14-17
• 1.2.2 国内研究现状17-24
• 1.2.3 相关文献评述24-25
• 1.3 研究目的、研究方法和研究思路25-28
• 1.3.1 研究目的25
• 1.3.2 研究方法25-26
• 1.3.3 研究思路26
• 1.3.4 研究的难点与创新点26-28
• 第二章 相关概念界定和理论分析28-37
• 2.1 相关概念界定28-30
• 2.1.1 网格28
• 2.1.2 社区治理结构28-30
• 2.1.3 社区网格化治理30
• 2.2 网格化管理对优化社区治理结构的作用30-32
• 2.3 社区网格化管理的相关理论基础32-36
• 2.3.1 治理理论32-33
• 2.3.2 无缝隙政府理论33-34
• 2.3.3 国家与社会关系理论34-36
• 2.4 本章小结36-37
• 第三章 南海区城乡一体化社区网格化治理的现状与 成效37-68
• 3.1 南海实施社区网格化治理的背景37-39
• 3.1.1 农村综合体制改革深入的需要37-38
• 3.1.2 原有的社区治理模式难以为继38-39
• 3.1.3 完善基层治理的客观要求39
• 3.2 南海区社区网格化治理的主要做法39-58
• 3.2.1 试点社区基本情况39-42
• 3.2.2 组建网格管理团队，社区治理主体关系重构42-46
• 3.2.3 拓宽领域，为居民提供精细化、个性化的服务46-47
• 3.2.4 以网格化方式整合社区资源，强化信息化管理47-53
• 3.2.5 实施清单化管理，明确部门权力53-54
• 3.2.6 健全保障机制54-56
• 3.2.7 不同类型社区的网格化治理特点56-58
• 3.3 南海区社区网格化治理的成效58-61
• 3.3.1 社区治理主体更为多元化，关系更为明晰58-59
• 3.3.2 社区事务权责更加清晰、明确59
• 3.3.3 治理方式由“管理”到“服务”的“转型升级”59-60
• 3.3.4 社区服务效率和水平明显提升60
• 3.3.5 初步建立了网格化治理制度保障体系60-61
• 3.4 南海区社区网格化治理结构的特色61-67
• 3.4.1 管理主体多元化61
• 3.4.2 定制服务个性化61-62
• 3.4.3 任务清单化，部门权力明确化62-66
• 3.4.4 派单智能化，管理方式信息化66-67
• 3.5 本章小结67-68
• 第四章 南海区社区网格化治理中存在的问题及原因 分析68-88
• 4.1 南海区社区网格化治理的现存问题68-84
• 4.1.1 社区网格化治理主体建设方面68-75
• 4.1.2 社区网格化治理的权责划分方面75-78
• 4.1.3 社区网格化治理的方式方面78-81
• 4.1.4 社区网格化管理保障机制建设方面81-84
• 4.2 南海区社区网格化治理存在问题的原因分析84-86
• 4.2.1 与原有管理体制的冲突84-85
• 4.2.2 具有强烈的行政化属性85
• 4.2.3 社区自治能力不足85-86
• 4.3 本章小结86-88
• 第五章 国内典型社区网格化治理的经验借鉴88-96
• 5.1 北京东城区模式88-89
• 5.2 上海长宁模式89-90
• 5.3 湖北宜昌“一本三化”模式90-92
• 5.4 广州模式92-94
• 5.5 对南海区的启示94-95
• 5.6 本章小结95-96
• 第六章 完善南海区社区网格化治理的对策建议96-116
• 6.1 加强社区网格化治理主体建设96-102
• 6.1.1 引入内部与外部双重监督96-98
• 6.1.2 整合社区人力资源98-100
• 6.1.3 健全多元主体参与机制100-102
• 6.1.4 拓宽居民自治空间102
• 6.2 明确社区网格化治理权责102-106
• 6.2.1 建立职能清单分级分类制度103-104
• 6.2.2 完善入格事项审批制度104-105
• 6.2.3 重新界定“查办分离”105-106
• 6.3 完善社区网格化治理模式106-111
• 6.3.1 合理划分网格106-107
• 6.3.2 统一网格问题处置流程107-109
• 6.3.3 完善信息筛选与反馈机制109-111
• 6.4 健全社区网格化管理保障机制111-114
• 6.4.1 强化资金保障机制111-112
• 6.4.2 合理控制成本投入112
• 6.4.3 完善“监督-考核-奖励”机制112-113
• 6.4.4 建立分类培训机制113-114
• 6.5 本章小结114-116
• 结论116-118
• 参考文献118-122
• 附录122-130
• 附录 1122-126
• 附录 2126-130
• 致谢130-131
• 答辩委员会对论文的评定意见131

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