【特约】日韩关系冰冻，中国切不可“幸灾乐祸”

  本文关键词：日韩关系，由笔耕文化传播整理发布。

每年的8月15日——投降日前后，都将掀起中日韩三国国内情绪的高潮。靖国神社参拜、历史认识问题、领土问题等等掺杂而来，考验三国关系的敏感度、脆弱度和容忍度。值得注意的是，在中日韩三国合作的历程中，2012年原本是具有相当纪念意义的年份——中日恢复邦交40周年、中韩建交20周年、日韩合力举办世界杯10周年，以及三个国家、两两之间一系列的纪念活动等等。然而，令人遗憾的是，近来一段时间的事态发展，“岛”再次成为紧张和冲突的导火索，而此次日韩岛屿争执的激烈度甚至超过了中日围绕问题长期以来的冲突和对抗，俨然间日韩争端大有超越中日冲突之势。

事件解析

纵观此次日韩争端，围绕岛屿争议本身，大概有四大看点如下：

1、两国最高领袖——日本首相野田佳彦和总统李明博都亲自“卷入其中”，可见冲突本身层级之高，已经超越了单纯的“外交协商、解决”层面。外交纠纷与本国政治因素纠缠错杂，外交问题也升格为政治问题，事件本身和决策、责任机制大为复杂化，以至于有评论认为如今日韩两国正面对自1965年建交后的最严重局面。

2、日韩双方的态度互不相让，你来我往，互相采取报复性措施，在外交层面似乎不打算留下回旋和妥协的余地，如此你攻我伐下去，如何找到双方共同的“台阶”而使之降温收场，尚不得而知。

3、双方先后上演了“退还信件”和“拒收信件”两桩不符合外交惯例的戏码，反映出两国处理争端议题时的“非理性”因素。

4、除去“口头”上强硬的外交姿态之外，此次岛屿争议更在实际的政策执行层面使得日韩关系出现“实质性”冰冻甚至倒退。日本方面宣布中止近期所有和韩国的双边对话，包括推迟本月下旬的财长会议；并且宣布不再延长对韩外汇融资的支援措施。而韩国也宣布将在独岛海域进行军事演习。特别对于已经司空见惯了“美日韩联合演习”的人来说，韩国进行以日本为威慑和假想敌的军事演练，的确出乎意料之外。

日韩关系前景

此番日韩关系日趋紧张，究竟对两国关系造成多大的“实质性”冲击，首当其冲的是要看是否会对中日韩 （自贸区）谈判构成负面影响。FTA，众所周知，本来就带有经贸和政治的双重考量，目前又是中日韩三国关系的重中之重议题。现在虽然韩日FTA仍处于原始论证阶段，但中日韩FTA即将在年内进入实质性谈判。相对于中日两国的积极态度，韩方对于中日韩FTA原本就相对态度冷淡，而重点推动中韩FTA。如今领土争端升级，韩国政府如何做出取舍和决策，对于日韩关系，甚至中日韩三方关系，都有着举足轻重的影响。

此外，虽然国家间的紧张气氛是被“岛屿争议”这条导火索所引爆，但仍然需要认识到，国际关系和本国政治的大环境其实才是塑造未来日韩关系的最重要因素。

首先，中日韩三国在2012年年内都将面临政府的改选和更迭。站在政治家的角度，或为选票计、或为留下政治遗产计、或为执政名声计，在外交敏感议题上采取相对强硬的立场和方针多难以避免。因此从这个角度评价日韩关系，两国关系若要重新得到整理，只有在两国新政府出台的明年初才有可能实现。

其次，从国家实力对比来说，笔者认为近年来韩国经济的稳步快速发展，使得韩国越来越开始向日本的经济大国地位发起冲击和挑战。今年夏天，韩国成为世界上继日本、美国、法国、意大利、德国和英国这六个国家之后，第七个进入人均国民收入2万美元，同时人口超过5000万的国家，正式加入“20-50俱乐部”，这就意味着韩国已跻身“发达国家行列”。在经济层面上，韩国建立起一整套覆盖从微电子到重工业的完整工业体系，在国际经济某些领域的市场份额竞争中，丝毫不输给老牌日本企业。这些不仅增长了韩国国力，也在无形中提升了韩国人与日本“平起平坐”的强国诉求。

当然，，最后，讨论未来的日韩关系，美国的因素也不可忽略。面对远东地区两个核心朋友的关系出现裂痕，是出面扮演协调者、和解者的角色以调停矛盾，还是严守中立原则、三缄其口，相信美国也需要对局势作出审慎的判断后才能有所行动。

中国利益何在？

面对日韩关系的冰冻甚至倒退，笔者认为，中国应该摒弃“看客心态”。中国应该意识到，日韩关系的恶化，中国未必会成为受益者。

首先，日韩民族主义情绪的升级，会助长日本政府的右翼势力，使得日本政府未来在领土问题上的决策更为强硬化，而这里所指的领土问题，自然不仅仅是独岛/竹岛争议，自然也包括钓鱼岛问题。换句话说，一旦右翼势力壮大，日本政府很可能会把钓鱼岛问题与独岛/竹岛捆绑处理。

其次，时至今日，随着中日韩合作不断深化，三国的一体化进程也开始逐步推进，相互之间的依存度也逐步上升。从战略角度上说，在东亚合作框架中，韩国有效地在中日之间发挥“中间国家”的协调作用。这就意味着，日韩关系出现裂痕，中国不可能完全免于任何利益损失。前文中提到的中日韩FTA就是一个最为典型的例子。由于各种条件限制，中日两国之间缔结FTA的难度较大，因此中日两国实现商品和服务的低关税的话，则需要依仗中日韩三国FTA来实现。而另一方面，韩国经济对于中国市场的需求远超过日本市场，导致韩国对于中韩FTA的热情远远高于中日韩FTA。如此一来，如果日韩关系的冰冻导致了韩国决定搁置中日韩三国FTA的谈判，那遭受损失最大的反而是中国和日本两方。

因此，以此为例，在中日韩三国的国家利益越来越密切的国际背景下，中国应对未来日韩关系作出详细客观的评估，并准备相对的预案，以最大化自己的利益。

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