华盛顿共识和北京共识_华盛顿共识的概念_人大经济论坛
本文关键词：华盛顿共识，由笔耕文化传播整理发布。
《经济改革的经济学》 课程论文 指导教师：胡景北教授
从“华盛顿共识”到“后华盛顿共识”
郑秀君
区域经济学专业学号：027015
摘要 本文介绍了转型经济理论与实践，对“华盛顿共识”进行了反思，探索了“后华盛顿共识”，总结了关于“后华盛顿共识”的十二条结论，并总结了转轨国家成功实现经济转型的若干经验。
1.转型经济理论与实践
1990年，匈政府出台了《民族复兴纲领》，提出采取“渐进过渡”方式，目标模式是建立一个“与国际市场相结合、以私有制为基础的现代化欧洲福利市场经济”。逐步实现价格自由化和外贸自由化，逐步使福林贬值并实现自由兑换，制定《私有化法》和《国有资产出售法》等法令，成立“国有资产管理局”领导私有化工作，强调私有化的“公开性、竞争性和监督性”，以直接向国内外出售国有企业的方式实现私有化。
“休克疗法”使波兰治理“超级通货膨胀”取得明显成效，稳定了宏观经济环境，但工农业生产持续下滑，外债大幅度增加，失业率骤增，人民生活水平急剧下降。
2.对华盛顿共识的反思
国家
GDP
下降年数
排名
1990~1993
1994~1997
1990~1997
波兰
斯洛文尼亚
捷克共和国
斯洛伐克
匈牙利
乌兹别克斯坦
罗马尼亚
阿尔巴尼亚
爱沙尼亚
克罗地亚
白俄罗斯
保加利亚
柯尔克兹斯坦
哈萨克斯坦
拉托维亚
马其顿
俄罗斯
土库曼斯坦
立陶宛
亚美尼亚
阿塞拜疆
塔吉克斯坦
乌克兰
摩尔达维亚
乔治亚共和国
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没有复苏
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资料来源：见文献[2]
3.对后华盛顿共识的探索
转轨国家的政府应该重视以下三个目标：
第一，管理好金融和经济基础。应该维持财政平衡，保持经常项目的可维持性，抑制通货膨胀，从价格和贸易的角度进行自由化，完成私有化。
第二，建立并巩固市场经济所必需的国家制度，例如反垄断机构与法律、商业银行与投资银行、社会安全保障体系、证券交易委员会以及对资本市场的强化管理等。
第三，进行人力资本投资。那种认为市场本身就可以满足教育需要的假定是错误的。后社会主义国家没有组织，没有网络，更重要的是，没有足够的私人资本提供给教育。许多父母没有能力把孩子送到高中、职业学校或者大学去学习，甚至不能在必要的时候使自己受到再教育和重新培训，所以，政府必须承担这些责任。
总之，“后华盛顿共识”的主要内涵包括：
第一，私有化和金融贸易自由化对制定宏观政策来说并不是目的，而只是促使市场更加有效率和活力的一种手段，而且这种手段必须与监管的竞争政策相结合。在这里，“关键不在于是否私有化或自由化，而在于必须建立一个监管的框架，使金融系统有效地运行，促使宏观经济稳定。”
第二，如果不建立一个有竞争的市场，就不可能得到金融贸易自由化的好处。“私人垄断而无竞争对手，效率同样不高，也不会有创新。”
第三，“政府应当成为市场的补充，采取行动使市场运行的更好，纠正市场的失效。”
4.关于后华盛顿共识的十二条结论
1．后华盛顿共识的关键含义为：制度安排是持续增长最重要的因素。只有拥有强有力的制度，自由化和私有化才能使新兴的后社会主义市场走上持续发展的道路。
2．政策的质量和政府改变其大小的方式比政府的大小本身更重要。政府不应从经济活动中撤退，而应当改变其角色以便支持改革并加速后社会主义国家融入世界经济的进程。
3．与某些自由化措施不同，制度建设由其性质决定且必须是一渐进的过程。
4．如果制度安排被忽视或是任其在自由市场未加控制的力量下自然发生，那么非正规的制度化就会填补制度真空。极端现象是广泛的腐败和有组织的犯罪。
5．在过渡经济中，必须改革司法制度，提高其效率，以满足市场经济的需要。
6．对于后社会主义经济的解除管制的措施来说，将中央政府的职能和权力下放到地方政府是非常必要的。
7．迫切需要加快非政府组织的发展。除私有部门和政府外，非政府部门组织是现代市场经济和公民社会不可或缺的支柱。
8．过渡期间收入政策和政府关注公平增长具有重要意义。
9．后社会主义向市场过渡是在世界范围的全球划时代发生的，因而开放和融入世界经济是不可缺少的一部分。
10．国际组织不仅支持而且要坚持进一步的区域一体化和区域合作。
按照后华盛顿共识的观点，有几条经验是转轨国家成功实现经济转型要汲取的：
首先，新的法律（贸易法和税法、资本市场法规、所有权的保护、竞争和反托拉斯法规、银行监管、消费者权益保障和环境保护）的建立与健全要比国有资产的私有化更紧迫。如果没有一个商业法律和履约机制的社会文化环境，经济不可能“起飞”。
其次，速度是另外一个需要在政策上进行考虑的重要问题。制度的建立应该是一个渐进的过程。特别是对于正与世界经济融为一体的制度而言，这一点尤为正确。最好是待国内的制度有足够的能力应付不可避免的经济波动后再使资本市场自由化，否则后社会主义国家的人民就不会拥护市场机制和世界经济一体化（在极端的例子中，他们对此持非常敌意的态度）。当然，如果在必要的时候，也需要采取一些激进的措施。但无论是采取激进的方式还是渐进的方式，都应该根据实际情况的需要而定。
第三，成功的另外一个关键是，要以超然的眼光看待庞大的国家制度。制度的建立不应当仅仅简单地理解为建立中央银行和新的国家机构，同时也应该把财力和精力用到加快发展民间部门和文明社会的建设上。有些事由政府做会做得很糟糕，而有些事私营企业又没有兴趣做。对于那些政府和企业有交叉的事，则应由民间部门去做。
第四，转轨国家的中央政府还需要给予地方政府更多的权限。在集权的共产主义体系下，地方政府作为甚小，它们需要创造性和独立性的行动。这意味着，中央政府一方面要赋予地方政府对于地方事务的决策权，另一方面要给予地方政府更大的财政独立性。否则，在中央政府权力弱化过程中会产生制度真空，，这将使市场更加难以发挥作用。
参考文献
本文关键词：华盛顿共识，由笔耕文化传播整理发布。
本文编号：87905
本文链接：https://www.wllwen.com/shekelunwen/guojiguanxi/87905.html
