蒙古国地缘特性及其国际关系

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4期陆俊元:蒙古国地缘特性及其国际关系

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小悬殊,不具有任何对抗性。因此,从地缘政治的现实来看,处于强国夹击之中的蒙古难以获得真正的独立生存与发展的空间和机会,对外政策的自主性受巨大限制,如何确保在中俄两个大国之间生存与安全成为其对外战略的首要目标。

中俄两国的战略关系及其各自的对蒙政策在很大程度上决定了蒙古的安全环境,从现实出发,注重与邻国关系是蒙古对外政策抉择的必然。

俄中战略关系的性质与状态指引着蒙古对外政策的倾向:俄中对立,蒙古倾向于一方;俄中友好蒙古外交空间与机会增加。由于蒙古被俄中两国钳制,其国力远弱于任何一个邻国,因此,当俄中处于战略对抗时,蒙古往往将自身安全寄托于实力较强的一方,对外政策服从于强大一方;在俄中关系融洽时,蒙古对外政策有更大的选择性。事实上,蒙古就是通过这种模式来处理安全事务的。正如斯普劳特夫妇所述:国际间各国的治国之术都“多多少少地显示出胁迫与屈服、权势与依从的模式;这些

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模式是政治上的反映,但具有重要的地理涵义”。3.2　蒙古对外战略模式

苏联解体后,蒙古吸取历史教训,改变了向前苏联一边倒的模式,其国家战略更多地从实际出发,国际关系出现多元化格局,对外关系表现出全方位、多层次的地缘特性。从内涵看,蒙古把国家安全尤其是经济安全问题作为对外关系的重要前提。1994年蒙古国家大呼拉尔通过的《蒙古对外政策的基本构想》提出:在同外国发展经济关系,开展经济合作时,必须防止对经济安全可能带来的影响以及陷入过分依赖某一国家的境地,……创造不至于使本国处于政治和其他形式压力下的条件。以此保证蒙古外交的多元化。

蒙古对外政策的多元化是国际战略格局和世界形势变化的结果,但这种多元化特征是相对的,事实上,因受地缘政治格局的束缚蒙古对外政策的选择余地是有限的,因而其对外战略的模式化依然清晰。

《蒙古对外政策的基本构想》确认,“同俄罗斯和中华人民共和国保持友好关系是蒙古对外政策的主要目标”。同时提出发展同美国、日本、德国等西方发达国家的关系,提高蒙古国在亚太地区的地位。目前,蒙古的对外政策按主次轻重可分为三个层次。

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3.2.1　以俄中为最主要外交对象

积极发展同中国、俄罗斯的睦邻友好关系。从地缘政治和军事的实际考虑,同俄中保持睦邻关系是蒙古谋求安全的必然。蒙古强调要避免处于中国与俄罗斯的敌对关系中,并要与这两个国家保持等距离。认为等距离和睦邻友好关系是蒙古地缘安全政策的基础。蒙古将同俄罗斯、中国两大邻国发展广泛合作作为“对外关系的首要方向”,并提到基本国策的高度。

3.2.2　以美欧为重要平衡力量,全方位外交为使对外关系更加灵活,蒙古一直在寻求“第三支力量”,搞战略平衡。事实上,蒙古对中俄两大邻国存有疑虑,因此,借助美、日等“第三支力量”来平衡与中俄两国的关系,牵制两大邻国,以保证本国的独立与安全。正如1997年蒙古出版的《人民权力报》第101期上《彭 奥其尔巴特总统任期内工作成就简介》一文所述,蒙古“一直在为保障本国国家安全具有影响的第三支力量的形成工作。同美国、日本、德国、法国、英国、印度尼西亚、新西兰、澳大利亚等国间的高层互访,……属于此列。”

3.2.3　以东北亚为重要外交区域

积极参与地区安全合作。蒙古在发展同大国关系的同时,希望将本国安全同地区安全结合起来,加强本国安全。《蒙古对外政策的基本构想》将巩固在亚洲的地位,妥善地参加该地区政治、经济一体化作为“对外政策的第三个方向”,并强调在亚洲范围内尤其要注意东北亚方向。蒙古政府有关人士多次表示:一旦新的东亚安全格局构筑起来,蒙古将积极参与并为之做出相应的贡献。蒙古希望能够将本国的安全同地区的安全合作紧密地结合起来,为保证本国的生存安全再加一道保险。这是蒙古地缘安全政策具体体现的第三个层次。

[参考文献]

[1](美)多尔蒂,普法尔茨格拉夫.争论的国际关系理论

[M].北京:世界知识出版社,1987.64.

[2](美)斯皮克曼.和平地理学[M].北京:商务出版社,

1965.14—15.

[3](美)多尔蒂,普法尔茨格拉夫.争论的国际关系理论

[M].北京:世界知识出版社,1987.77.

[4]张利军.蒙古的均势理论与地缘安全政策[J].当代亚

太,1997,(1):52—55.

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