国际政治与国际关系概念辨析

  本文关键词：“国际政治”与“国际关系”概念辨析，由笔耕文化传播整理发布。

《现代国际关系》2002年第2期

“国际政治”与“国际关系”概念辨析

李兴　(武汉大学国际关系学院教授博士)

　　[内容提要“]国际关系”与“国际政治”或学科,所以有时交换使用、通用;致,给研究、。

[概念辨析

(interna2　　目前在国际国内学术界“,国际政治”(internationalrelations)这tionalpolitics)与“国际关系”

一读的国际政治专业的著作,分别是英国学者伯恩(Interna2斯(C?D?Burns)1920年发表的《国际政治》

tionalPolitics)和美国学者舒曼(E.L.Schuman)1933(Interna2年出版的《国际政治:西方国家体系导论》tionalPolitics:AnIntroductiontotheWesternStateSys2tem)。国际政治始于两次科技革命(机器和电的发

两个词或概念经常交替或互换使用①,有的把两个概念并用②。还有人认为国际关系的外延大于国际政治,也有人主张国际政治外延包含国际关系。总之,这两个概念目前在国内外学术界尚没有明确地加以区别或界定。这两个概念的混用、通用和并用,即使用的不统一,说明学术界对这两个概念的含义的理解是含混的,不一致的,给学科建设、科研机构设置、研究工作和学术交流带来了诸多不便,甚至引起人事之间完全不必要的误解和纠纷。因此,笔者认为,从学理意义上对这两个学术概念加以系统的梳理和剖析是有必要的。

明应用)及资本主义生产方式向外扩张时期。19世纪末、20世纪初垄断资本把世界瓜分完毕,整个世界超越民族、国家和地区界限并被联为一体,全球范围内的国际政治开始出现于世界舞台⑤。一般来说,广义的国际关系是指主权国家之间的一切互动关系,既包括政治、外交、军事方面的,也包括文化,科技、民间方面的,既包括政府之间的,也包括非政府之间的。狭义的国际关系仅指主权国家、政府间的官方关系。广义的国际政治是指世界各国已经发生的或即将发生的一切可以归结为政治的事件和关系,泛指任何跨国问题,不再单指国家间政治或政府(worldpolitics)间政治,而是一种新的“世界政治”

⑥,

一

首先从这两个概念的历史渊源和概念内涵来看。“政治”一词包含三层含义,即管理科学和艺术;

③政治事务或生活;政治规则或实践。“关系”意为交

(人、往、事务、团体、国家与其它者的)关系(如利害

④关系、外交关系等)。“国际关系”一词是由英国哲

包括区域或国别政治。而狭义的国际政治仅指主权

①如资中筠主编《国际政治理论探索在中国?:序言》,上海人

民出版社1998年版;MichaelBrecher,“InternationalStudiesintheTwen2tiethCenturyandBeyond:FlawedDichotomies,Synthesis,Cumulation,”In2

ternationalStudiesQuarterly(1999),Vo1.43,p.214.Karl.W.Deutsch,TheAnalysisofInternationalRelations,Prenice-Hall,Inc,1988.

②叶江《解读美欧:—欧洲一体化进程中的美欧关系?序》,上海三联书店,1999年。

③ThePocketOxfordDictionary,OxfordUniversityPress,1984.

学家杰米?边沁(JeremyBentham)在18世纪创造的,它与“民族”概念和“民族主义”现象密切相关。1916年出版的格兰特(A.J.Grant)的《国际关系研究导(AnIntroductiontotheStudyofInternationalRela2论》

tions),是使用“国际关系”一词的第一本教科书。而

国际政治学作为一门学科的出现,是在对人类造成毁灭性破坏的第一次世界大战以后。早期两本值得58

⑤参见梁守德“:国际政治中的权利政治与中国国际政治学的

建议”《国际政治研究》,2000年第4期。

⑥王逸舟“:中国:一步步地认知全球化”《环球时报》,,2000年5月26日。

④TheAdvancedLearner’sDictionaryofCurrentEnglishwithChineseTranslation,1962.

《现代国际关系》2002年第2期

国家之间的当前的政治、外交关系。

由此可见,主权国家之间的相互关系是“国际关系”和“国际政治”共同的范畴。比如,冷战结束以来的美日关系、美欧关系,中俄关系,巴以和谈,等等,就既属于国际关系范畴,也属于国际政治范畴。但有一部分是不吻合的,如克林顿绯闻案,叶利钦提前辞职,日本内阁易人,斐济、塞拉利昂发生军事政变,以及联合国与北约(一个全球性的国际组织,一个地区性的国际组织)的关系,欧盟与东盟(家集合体或民族国家集团),O(有规律可循的,它们都遵循实力逻辑,同时又有很大的可变因素和不可测性。

其次,从国际行为主体的角度来看。国际法是调整国际关系的法律规范的总称。国家是国际法的基本主体,国际组织是国际法的派生性主体,民族解放组织是国际法的过渡性主体,个人、法人不能成为国际法主体①。,。而国际政,,,民族分裂主义,宗,国际恐怖主义,跨国犯罪组织,广泛而有影响的国际网络,跨国家行为体、非国家行为体、次国家行为体日益增长的国际作用,已经成为能够左右各国日常生活的国际政治舞台的重要角色。利益集团,社会精英,社会运动,大国领袖,杰出而有影响的个人,法人等,在国际政治生活中能够发挥很大的作用。正是在这个意义上,国际政治一定条件下(internationalaffairs)、又可与“国际事务”“世界政治”(worldpolitics)“(foreighaffairs)、、对外事务”“国际研(internationalstudy)和“全球政治”(globalpolitics)究”

遭到破坏,,、反全球化运动,等等,,不能确定属于国际关系范畴。威斯特伐利亚和约体系,维也纳体系、凡尔赛—华盛顿体系和雅尔塔体系,冷战时期的美西(欧)关系与苏东(欧)关系,一般属于国际关系(史)

的范畴,但不属于狭义的国际政治。而国际恐怖主义、民族分裂主义和宗教民族主义既属于国际政治范畴,也属于国际关系范畴。一般说来,国际政治的内容偏重于时事、现状,而国际关系既包括现状,也包括历史。“国际政治”、“国际关系”这两个概念均明显区别于“国际经济”、“世界经济”和“全球贸易”等概念,都有本学科的一套理论,应用性和对策性很强。

有些西方学者把国际政治分为“高级政治”(highpolitics)和(lowpolitics)。所谓“低级政治”“高

等暂换使用。国际关系往往以民族国家(nation-state)为单位,以国家利益(interests)为核心,利益是

国际关系中占首位的因素,其中尤以主权为要;国际政治则往往以国际政治行为体为单位,以国家“权(power)为核心。力”“利益”与“权力”的内涵有重合

的部分“,权力”往往包含了“利益”,是在“利益”基础上的延伸和扩大“,利益”是“权力”的核心和基础。二者并不完全等同。“权力”不仅是扩展了的“利益”,还包含了国家威望和国际影响力等内容。因而,实力原则是国际关系和国际政治共同的主导原则,国际政治、国际关系活动的主角主要是大国、强国,一般来说是按照大国、强国规定的游戏规则运行的。国际关系中的大国主义和国际政治中的强权政治即由此而来。

“国际关系”与“国际政治”都以“国际社会”为活动舞台,关系密切。其行为主体均为“国际社会大家庭”的成员。而国际体系是具体的国际关系在其中

①慕亚平、周建海、吴慧著《:当代国际法论》,法律出版社,

1998年。

级政治”包括战争与和平研究,外交与政治研究,权力与斗争研究,军事与安全研究等等“;低级政治”指那些非政治、非外交、非军事的领域,如经济、文化、社会、心理、环境,生态,等等。还有人根据研究的范畴大小划分为“宏观(macro)国际政治”与“微观(mi2cro)国际政治”。国际关系则无此高低、大小之分。

相比之下,国际关系似乎更务实、具体,如国家主权、国家利益;而国际政治则相对务虚,理论色彩更重,如国际人权、球权。无论国际关系还是国际政治,都是有理论的,而且这种理论总是产生并发达于那些实力强、全球影响大的国家,并且主要反映这个(些)国家的关注点和意识形态。在国际社会中,国际关系和国际政治表面上都呈无政府状态,其实又都是

59

《现代国际关系》2002年第2期

发生和运行的基本框架。在永远相对能动和富于变化的个人因素之外,国际体系与其各组成单位内部的社会、政治结构一起,作为主要因素共同规定国际

①而国关系状态和体系组成单位的对外行为方式。

“国际政治”要早;两者的行为主体不尽相同“国际,政治”则比“国际关系”要宽;两者所归属的学科也不尽相同“,国际政治”属于政治学的一个分支,而“国际关系”比较接近于国际法学。“国际政治与国际关系在用语上的争议,反映了国际政治与国际关系主体本身基本结构及其含义的变化……以往以国家为,③广义的国际格局是一定时期内国际关系中主要力量中心之间形成的相对稳定的结构,如凡尔赛—华盛顿体系与多极格局,雅尔塔体系与两极格局(冷战格局)。“国际体系”“、国际格局”与“国际关系”直接相关,而“国际政治”则与“国际社会”关系更密切。

第三,(政治学)。,际法的基础,成部分,故国际关系与国际法的关系密切。法学院一般都设有国际关系方面的课程。国外有的大学就设有“国际关系与国际法”学院或研究所。如基辅大学国际关系学院就下设有国际法系。国际关系专业的毕业生一般授予法学学位,其道理就在于此。而国际政治是相对于国内政治而言的,是政治学的一

②,是政治个主要分支“,政治学是国际政治学之父”

、经济、外交、文化、军事诸,因而包含了狭义的国际政治。狭义的国际关系往往仅指国际政治关系。而广义的国际政治是指行为主体之间围绕权力、权利、利益相互作用形成的有机整体的总称,纷繁复杂而又变幻无穷,它显然又包含了狭义的国际关系。正是因为这两个概念的内涵与外延有交叉之处,广义的国际政治与广义的国际关系内涵相差不大,所以有时交换使用、通用、混用。正是在这个意义上国际关系理论与国际政治学概论并无大的区别④。国际问题往往由国际政治问题与国际关系问题组成,国际问题评论家往往既评国际政治,也评国际关系。同时也正因为这两个术语的内涵与外延有不重合与不同之处,所以有时并列使用。例如,我国高校专业的设置,有的称国际关系学院,如北京国际关系学院,北京大学国际关系学院,武汉大学国际关系学院;有的叫国际政治系,如复旦大学国际政治系,等等。在我国社会科学科研基金项目“国际问题研究”的申报指南中,以及在我国一些重点大学研究生的招生简章中,有时“国际关系”与“国际政治”并列,有时“国际关系”与“国际政治”混用或通用。国外也是如此⑤。因此,虽然这

(转第57页)

理论研究在国际范围的运用和扩大。国际政治与政治学这两个专业之间从人员到思想都保持着非常密切的联系和交往。政治学界的新思想新方法总是最先影响到国际政治学界。政治学与国际政治学,作为专业或系院设置,在国内外大学中经常相互包容。如南开大学政治学系就包括国际政治,而复旦大学国际政治系反过来包括政治学。在西方国家大学里国际关系专业传统上也设在政治系或政府管理系。而无论国际关系,还是国际政治,都可以统属于大法学或大政治学。目前,无论“国际关系”与“国际政治”专业在我国都不属于一级学科。

二

总之“,国际关系”与“国际政治”是两个在内涵与外延上既有交叉又不完全重合的概念或学科。两者的相同之点在于:关于主权国家之间的相互关系的研究,都属于新兴具有强大生命力的边缘学科和交叉学科。两者的不同之处在于:两个概念的历史渊源、内涵与外延不尽相同“,国际关系”的出现比60

①KennethWaltz,Man,theStateandWar:AtheoreticalAnalysis,

NewYork,1959.

②王逸舟《:西方国际政治学:历史与理论》,上海人民出版社1998年版,第288页。

③[日]星野昭吉《:全球政治学———全球化进程中的变动、冲突、治理与和平》,新华出版社2000年,中文版序言,第1页。

④[日]星野昭吉《变动中的世界政治:———当代国际关系理论沉思录》,新华出版社,1999年,第47页。

⑤如RobertGilpin,ThePoliticalEconomyofInternationalRelations,PrincetonUniversityPress,1987.С.А.Ланцов,мироваяполитикаимеждународныеотношения,Санкт-Петербург,2000.另外,基辅大学国际关系学院(2000-2001)就下设国际关系、国际法、国际经济及国际信息四个系。

《现代国际关系》2002年第2期

个国家服务业的发展和繁荣,不仅可以起到转移劳动力,增加就业机会的作用,而且对有效配置社会资源,提升整体产业水平具有至关重要的作用。因此,我们应该以加入世界贸易组织为契机,在对外开放我国的服务业市场的同时,采用多种合资合作的方式,学习国外公司的先进管理和服务经验,提高我们的服务水平,促进国内各产业的协调发展。

最后,我国产业结构的调整不应仅仅局限于东亚地区,而应该立足于世界的国际分工来开展,力发展区域经济的同时,针,。目前,在经济全球化条件下,对外投资和跨国经营已成为一个国家深程度参与国际分工和国际竞争的最主要途径。我(接第60页)

国已是一个举足轻重的贸易大国,但是相比之下,对外投资和跨国经营却发展缓慢,对外直接投资量尚不到世界对外投资总额的1%,这既与我国经济的总体发展和引进外资的规模不相称,也使我国在国际分工中处于较低层次和不利的地位。为此,我们应根据当今全球竞争的特点,同时依照区位优势原则,、非;另一方面,对,。在投资形式上则应注重灵活性,采取现汇投资、技术投资和设备实物投资等多种方式。○

(责任编辑:张浩)

的《大国的兴衰》,亨廷顿的《文明的冲突与世界秩序的重建》,福山的《历史的终结与最后一个人》,理查德?哈斯的《新干涉主义》,星野昭吉的《全球政治学》,等等,不管他们的个人政治背景如何,他们的观点对错与否,但他们的历史功底之深,对国际法和国际政治现状之熟,其研究问题角度之新,视野之开阔,知识之渊博,都是值得我国的国际关系和国际政治学者学习和借鉴的。

我国的国际政治(国际关系)学科具有以下鲜明的特征:第一,新学科,起步晚,底子薄,处于开创阶段,需要艰苦的创业,填补空白;第二,这是一门政策性很强的学科,经历了一个从职业政治家的专门领域走向学术界成为学者研究领域的过程;第三,它是一门具有中国特色的世界性学科,立足中国,面向世界,既要学习、借鉴西方先进的学术概念,分析框架,又要推陈出新,大力创新和突破。在目前全球化的条件下,在中国加入WTO以后,随着我国改革开放的深入和国际地位的上升,我国的国际问题研究在国际学术界理应有一席之地,并具有中国特色。我国的国际政治(国际关系)学者无论是知识结构,还是学术精神,既面临着严峻的时代挑战,又恰逢创业的大好机遇,任重而道远。○

(责任编辑:吕新国)

57

两个概念从学理意义上严格来讲是有区别的,但在实际使用或表达上并无一定之规,而是有所差别,这多与研究者的习惯有关,并无绝对的对错或褒贬之分。但也说明与法学、政治学这些传统的老学科相比,国际政治学和国际关系学不仅历史较短,而且发展得也不够成熟,不够完善。不过,从长远来讲,随着全球化时代的到来,广义的国际政治范畴将越来越宽,而传统的、狭义的国际关系范畴将越来越窄,这一点则是确定无疑的。

三

国际关系、国际政治与国际法关系非常密切。国际关系是国际法的基础,而国际法的实施情况则在相当程度上取决于国际政治状况。只懂国际法,不懂国际关系历史和国际政治现状,就会误以为在国际社会中“法律无边”;反过来,只懂国际关系史和国际政治现状而不懂国际法,就会误认为在国际社会中“法律无用”,从而陷入法律虚无主义。这两种倾向都是错误的。正确的做法应该是将这三个方面有机地结合起来。西方很多国际关系大家,深通国际政治现状、国际关系史和国际法,如汉斯?摩根索的《国家间政治》,基辛格的《大外交》,保罗?肯尼迪

博泰典藏网btdcw.com包含总结汇报、行业论文、外语学习、教学研究、表格模板、农林牧渔、旅游景点、高中教育、高等教育、自然科学、医药卫生、人文社科以及国际政治与国际关系概念辨析等内容。

  本文关键词：“国际政治”与“国际关系”概念辨析，，由笔耕文化传播整理发布。