下月东盟峰会 菲越美日在南海问题上仍将虎视眈眈

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8月16日，东盟和中国高级外交官员在内蒙古满洲里市召开了落实《南海各方行为宣言》高官会。代表中国参会的中国外交部副部长刘振民幽默地说，讨论南海问题却选择在满洲里召开会议，是因为这个城市距离南中国海非常远，“这里没那么热，大家能冷静下来讨论”。此次会议审议并通过了两份文件，即“中国与东盟国家应对海上紧急事态外交高官热线平台指导方针”和“中国与东盟国家关于在南海适用《海上意外相遇规则》的联合声明”。刘振民表示，这两份文件将作为成果提交9月初中国－东盟领导人峰会正式发表。

9月6日至8日，东盟峰会及相关系列峰会将在老挝万象召开。其中中国-东盟峰会及中国-东盟建立对话关系25年纪念峰会将于9月7日召开。预计上述两份文件将在9月7日的会议结束后正式发表。

在接受中国青年报·中青在线记者采访时，柬埔寨国际问题专家索提姆表示，预计南海问题将会是下月初东盟系列峰会的重中之重，域内国家菲律宾、越南，域外国家美国、日本将不会错过这个向中国发难的“好时机”。菲律宾虽然目前正在寻求与中国在南海问题上“破冰”，但在这个场合向中国施压，将有利于菲律宾在与中国的谈判中争取更大的“主动权”。越南虽然近期在南海问题上的表现不如菲律宾“抢眼”，但其在背地里的小动作并不比菲律宾少。

说到域外国家，索提姆认为，美国、日本在南海问题上向中国施压的总体战略没有改变，美、日仍将会在9月初的东盟峰会上向中国发难，甚至不排除美、日再度上演7月末东盟系列外长会议期间联手澳大利亚发表联合声明打压中国的可能性。

关于新加坡，索提姆认为，新加坡在今年中国-东盟关系间发挥作用的空间非常大，因为新加坡是今年中国-东盟关系协调国。但在8月16日满洲里召开的中国-东盟高官会上，中国外交部副部长刘振民表示，中国希望这一城市国家遵守在南海问题上的中立立场。刘振民称，新加坡不是南中国海当事方，希望新加坡政府在不介入南中国海事务的情况下，积极推动东盟国家与中国加强合作与协调。刘振民的表态明显表现出对新加坡这个“协调人”的不满。

此外，新加坡总理李显龙8月初对美国进行了正式访问。访问期间，李显龙向媒体表示，菲律宾仲裁案对南中国海争端的裁决远比“打一架，看看谁的武力更强大”要好得多，并呼吁相关各国“遵守国际法，接受裁决”。

一位不愿透露姓名的柬埔寨负责外交事务的高级官员曾向记者表示，不要期待新加坡能在中国-东盟关系间起到积极作用。该官员称，其曾经正面向一位新加坡高级官员求证新加坡在中美之间的立场，新加坡官员直截了当地表示：“新加坡在政治上与美国站在一起，经济上需要依靠中国。”

与中国在南海问题上冲突最为激烈的菲律宾，，前不久就南海问题向中国释放出了一丝善意。8月上旬，菲律宾前总统拉莫斯作为南海问题特使到访中国香港，与他的中国“老朋友”进行了一次非正式会晤。拉莫斯在香港的记者会上表示，他此次访问的目的是给中菲关系“破冰”作好铺垫，不是与中国展开磋商，但中菲之间将来会有正式的会谈。拉莫斯称，总统杜特尔特给他的指示只是“重温菲律宾与中国的友谊，更新人际关系”。

对此，中国官方和媒体并无过多表态。索提姆认为，中国对菲律宾派出特使反应平淡的原因可能有二：一是经过与拉莫斯的接触，中国发现双方之间仍存在一些原则性分歧，比如双方对南海仲裁案如何定性仍持不同意见。二是中国难以确定菲律宾主动示好的真正意图。索提姆称，中国完全有理由怀疑菲律宾作为美国老牌殖民地和忠实盟友，不会因为总统人选的更换轻易便能与中国在南海问题上友好相处。

虽然中国的反应平淡，但菲律宾主动示好的举动仍令日本感到不安。据日本《经济新闻》网站报道，在拉莫斯访华的同时，日本外相岸田文雄于8月11日启程前往菲律宾访问，并与杜特尔特举行会谈。报道认为，岸田特意选择杜特尔特的大本营达沃市进行会谈，是希望尽早就南海问题与菲方确认合作关系。报道还认为，日本之所以急于接近杜特尔特，是由于菲律宾正加紧推动与中国的双边磋商。(记者 蒋天)

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责任编辑： 刘峻凌

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