国际非政府组织在尼泊尔可持续发展中的角色：一项审慎的评估

发布时间：2020-06-11 07:23

【摘要】：国际非政府组织(INGO)作为非国家行为体,在国家不重视或难有作为的领域展开自己的工作。它们在国家不愿意介入的领域产出了丰富的积极性成果。当国家无法为其国内的弱势国民提供福利时,国家与公民的之间便出现了割裂,国际非政府组织正好扮演了连接两者之间的桥梁。国际非政府组织有多种工作方式,包括自上而下的方法、自下而上的方法、基层方法等,不同的国际组织间存在工作方法上的差异。常见的情况中,致力于消除贫困的国际组织常采用扎根于草根的工作模式,而从事法律制定和宣传的国际组织则常用至上而下的工作方法。两种方法均试图为国家和社会服务,旨在为每个人、每个国家和它的公民提供平等的权利。国家在可持续发展中扮演主要角色,它可以制定政策促进可持续的创新,它们可以与商业部门、公共部门和社会合作以实现持续性政策目标,它们也可以通过制定规则促进国内的可持续发展。这些方法均可以使国家获得可持续发展。对于发展中国家来说,找到需求管理和可持续发展平衡的路径非常重要,如果它自身不能达成这种平衡,则外部的帮助将做出重大贡献,例如来自发达国家的财政援助、非政府组织的帮助。它们可以帮助发展中国家,描绘和管控通过可持续发展成为发达国家这一进程。国际非政府组织可以帮助政府与地方非政府组织就可持续发展展开合作;可以帮助政府在制定政策时聚焦于最相关、最棘手的问题,从长远的目光制定一致的、统一的、基于实际情况的政策;可以帮助政府与其他发达国家、相关机构建立伙伴关系,以获得它们的技术转让;也可以帮助政府制定各种法律和更好地向人们普及法律。本研究探究了国际非政府组织如何帮助类似尼泊尔这种发展中国家可持续发展,以及它们在此过程中扮演的重要角色。本研究集中讨论了2015年尼泊尔大地震后重建过程中国际非政府组织所扮演的角色。本研究也讨论了政府组织与国际非政府组织之间具体行动上的差异。本研究还试图讨论外国公民社会如何既影响到基层社会,又从内源性的层次塑造政府政策。本研究采用了量化研究方法,并采用了二手数据,以支持笔者假说。在尼泊尔,政府推进的发展项目进展十分缓慢,国际非政府组织为帮助弱势的国民做出了重大贡献。国际非政府组织帮助政府制定各种政策并执行,提供合适的灾难管理指南,在实际工作中执行这些指南并促进其他部门也遵守、执行指南。他们采用非金字塔式决策模式和草根模式,使人们自我激励并独立工作,不仅如此,国际非政府组织还采用社会资本理论,对于不同的群体采用不同的方法开展可持续发展活动。尼泊尔是世界上最贫困的国家之一,贫困人口比率高达21.6%。面对毁灭性的地震影响,国内遭受人员、物质、资本方面的损失,国家行为显得相对滞后。政府投入了大量的资金和努力救灾,但由于受灾地区地方政府的能力缺失、官方机构之间缺乏沟通、腐败和灾后重建地区基础设施的缺乏为救灾工作带来了巨大困难。但国际非政府组织对资源的运用却在很大程度上形成了良好的示范。它们大规模地调动了财政、人力和物资供应,其作用至关重要、无可替代,因此政府将之纳入了发展项目之中。在尼泊尔,对于国际非政府组织最主要的批判之一是,他们提供了资金,却没有参与到具体项目之中,而这些具体项目并没有以最合适的方式利用这些资金,他们合作的地方非政府组织不值得信任,农村地区的地方非政府更是如此。因此,国际非政府组织应该更多地参与到其资助的项目中,将注意力集中于消除贫困和共同发展。国际非政府组织也应该帮助政府建立健全的基础设施,例如公路、能源供给等基础设施,这样国内才能获得更加平衡的增长。随着国际非政府组织影响力的提高,国家更为依赖非国家行为体,但有时它们与国家的利益相悖。因此,发展中国家应当能够就可持续发展做出重大决定并出台政策。国际援助对于发展中国家来说当然带来很大帮助,但它们也不能使其发展完全依赖于类似援助。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D735.5;D814.1

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