中美慈善组织监管机制比较分析

发布时间：2017-04-02 03:11

  本文关键词：中美慈善组织监管机制比较分析，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：慈善事业是社会公众或企、事业单位无偿帮助弱势群体的总称,它是除市场、政府外的另一种重要的调节社会收入的手段。近年来,我国慈善事业不断发展壮大,慈善组织的数量不断攀升,而与之相关的慈善组织监管问题也逐渐引起了社会的广泛关注,一个公正、廉洁、高效的慈善组织监管机制的建立与完善迫在眉睫。它山之石,可以攻玉,美国悠久的慈善发展历史,使其在慈善的各方面都积累了深厚的经验,发展成就举世瞩目,在慈善组织的监管方面亦有许多独到之处,值得我们学习。基于此,本文从中美两国慈善组织监管机制比较的视角进行了研究,旨在通过对慈善组织监管的法规建设、行政监管、内部治理、社会监督等问题的横向比较,发现不足,取长补短,开拓视野,拓展思路,进而完善我国的慈善组织监管机制。全文由五章构成,第一章是论文设计的相关概念及其理论基础。在这部分界定了一些基本概念,包括慈善组织、慈善组织监管、监管机制、慈善组织监管机制,并对其理论基础进行阐述,包括公民社会理论、公共选择理论、责任政府理论、新公共服务理论。第二章是对中国慈善组织及其监管机制探索过程进行简单分析,并在这一部分突出目前中国慈善组织监管机制存在的不足。第三章是对美国慈善组织及其监管机制探索过程进行简单分析,并在这一部分突出目前美国慈善组织监管机制有哪些值得借鉴之处。第四章是具体对中美慈善组织监管机制进行比较分析,包括相似性和差异性,尤其突出差异性,并从中得到一些启示。第五章是从中美慈善组织监管机制比较分析中得出对中国的借鉴意义,提出了完善中国慈善组织监管机制的路径选择,包括慈善监管的理念培育,制度完善,政府与慈善组织问的关系定位,慈善组织内部透明运作,对慈善组织进行多元化监督等。
【关键词】：慈善组织 中美 监管机制 比较分析
【学位授予单位】：南京师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D632.9;D771.2
【目录】：

• 摘要3-4
• Abstract4-9
• 绪论9-16
• 一、论文选题的理由及意义9-11
• 二、慈善组织监管机制研究的背景综述11-14
• 三、论文结构14
• 四、论文的研究方法14-15
• 五、创新与不足15-16
• 第一章 慈善组织监管机制相关概念及其理论基础16-21
• 一、概念界定16-17
• (一) 慈善组织16
• (二) 慈善组织监管16
• (三) 监管机制16-17
• (四) 慈善组织监管机制17
• 二、相关理论基础17-21
• (一) 公民社会理论17-18
• (二) 公共选择理论18-19
• (三) 责任政府理论19
• (四) 新公共服务理论19-21
• 第二章 中国慈善组织监管机制的现实分析21-25
• 一、中国慈善组织监管机制的历史流变21-22
• (一) 古代：慈善组织未成形,监管匮乏21
• (二) 建国初期：慈善组织监管停滞不前21
• (三) 改革开放至今：慈善组织监管机制逐步发展21-22
• 二、中国慈善组织监管机制存在的问题22-25
• (一) 缺乏必要的思想观念做基础——民众信任丧失22-23
• (二) 缺乏必要的法制法规做支持——制度供给不足23
• (三) 缺乏必要的运作手段——惩处力度软弱23-24
• (四) 缺乏必要的保障方式——监督意识淡薄24-25
• 第三章 美国慈善组织监管机制的现实分析25-28
• 一、美国慈善组织监管机制的历史流变25-26
• (一) 独立前：慈善组织监管基础奠定25
• (二) 近代：慈善组织监管机制有所发展25
• (三) 现代：慈善组织监管机制趋于完善25-26
• 二、美国慈善组织监管机制的特点26-28
• (一) 思想观念做基础——公众的自觉意识26
• (二) 法制法规做支持——制度的刚性约束26
• (三) 运作手段成熟——机构的专门化管理26-27
• (四) 保障方式可靠——监督的客观多元化27-28
• 第四章 中美慈善组织监管机制比较分析28-49
• 一、中美慈善组织监管机制的相似性28
• (一) 监管措施相似28
• (二) 监管方向相同28
• (三) 最终目的一致28
• 二、中美慈善组织监管机制的差异性28-47
• (一) 法制法规的完备与不完备28-34
• (二) 行政监管的宽进严管与严进宽管34-39
• (三) 内部治理的完善与不完善39-44
• (四) 社会监督的多样与单一44-47
• 三、启示47-49
• (一) 建立、健全有效的法律体系,使慈善组织监管有法可依47
• (二) 重塑慈善组织内部治理架构,提高自律水平47
• (三) 完善政府监管手段,加强对慈善组织运作过程的监管47-48
• (四) 强化社会监督,对慈善组织进行多元化的开放监督48-49
• 第五章 完善中国慈善组织监管机制的路径选择49-57
• 一、确立慈善组织监管基础——理念培育49-50
• (一) 确立并深化慈善监管理念49
• (二) 政府在慈善监管理念培育中的责任担当49-50
• 二、实行慈善组织监管保障——制度完善50-51
• (一) 加快中国慈善立法修编,建立相对完善的慈善组织监管法律框架50
• (二) 建立健全慈善组织内部治理架构,完善组织内部的规章制度50-51
• (三) 把握核心问题、调整政府监管策略51
• 三、进行慈善组织监管定位——关系重置51-52
• (一) 明确政府与慈善组织之间的关系地位51-52
• (二) 政府逐步从慈善组织中抽身52
• (三) 政府职能向服务者和监督者转变52
• 四、实施慈善组织监管过渡——民办官助52-53
• (一) 慈善组织与政府各司其职、分工明确52
• (二) 政府坚持做好慈善募捐引导的工作52-53
• (三) 慈善组织在政府的协助下独立负责具体慈善事宜53
• 五、倡导慈善组织监管趋向——透明运作53-54
• (一) 明确相关法律规范及规则53
• (二) 公布从业人员信息53
• (三) 公布财政使用状况53-54
• (四) 向捐赠者、受益人开通捐款查询业务54
• 六、完善慈善组织监管体系——多元监督54-57
• (一) 加强慈善组织内部有效监督54
• (二) 建立第三方组织监督54-55
• (三) 鼓励和保障公众监督55
• (四) 充分发挥媒体监督55-57
• 结语57-58
• 主要参考文献目录58-62
• 在读期间论文发表情况62-63
• 致谢63

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

1 熊小四;;中美慈善事业比较分析[J];法制与社会;2008年34期

2 梁洋;;浅析美国慈善税收制度的监管模式[J];法制与社会;2011年32期

3 陈敏;;试论我国民间慈善组织的困境与出路——以“壹基金”为案例[J];黄石理工学院学报(人文社会科学版);2012年02期

4 史正保;王李娜;;试析我国慈善捐赠资金的监管[J];开发研究;2011年03期

5 姚建平;;中美慈善组织政府管理比较研究[J];理论与现代化;2006年02期

6 王兆斌;;美国慈善基金会的嬗变及其社会功能[J];世界经济与政治论坛;2011年04期

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本文编号：281767