政府绩效评价理论框架之构建 ——以一级政府为中心

发布时间：2021-01-06 19:55

　　从上世纪70年代中后期开始,随着新公共管理运动在世界范围内的兴起,政府绩效评价逐渐在世界各国推广开来。英国、新西兰、澳大利亚和美国等西方发达国家在这方面进行了积极的探索,并积累了大量成功的经验。反观我国,尽管近年来已在政府绩效评价方面做出了很多努力,但目前,无论是在政府绩效评价的相关制度还是具体实践上都存在很多问题,如缺乏法律制度保障、评价主体具有单向性和唯一性、指标体系设计不合理,等等。尤其是,相关的评价实践缺乏成熟理论的指导,以至于无论是评价主体还是被评价对象以及其他的利益相关者,对于政府绩效评价的许多基本问题的认识均很模糊,从而导致有关评价以及对评价结果的运用存在较大的随意性。基于这一认识,笔者从政府绩效评价的基石——公共受托责任出发,对政府绩效评价的主体、对象、客体、信息基础、结果公开与运用等基本问题进行了系统的研究,以期构建起我国政府绩效评价的理论框架,从而指导我国政府绩效评价实践。政府对公众的公共受托责任是政府绩效评价的基石。所谓公共受托责任,就是接受公众委托、负责管理公共资源的政府、机构和人员所负有的履行社会公共事务管理、提供公共服务职能并向公众提交报告,以说明其责任履行... 

【文章来源】：厦门大学福建省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：282 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
    一、选题背景
    二、选题意义和创新之处
    三、研究方法与结构框架
第一章 国内外文献回顾与评价
    第一节 国内外政府绩效评价研究的历史阶段
        一、政府效率评价阶段
        二、绩效评价阶段
    第二节 国外政府绩效评价研究文献回顾
        一、对政府绩效评价基本理论的研究
        二、对政府绩效评价的实施及相关问题的研究
    第三节 国内政府绩效评价研究文献回顾
        一、对境外政府绩效评价实践的介绍与评论
        二、对政府绩效评价相关理论问题的研究
        三、对我国现有政府绩效评价实践的研究
    第四节 对国内外相关文献的评价和本文的选题动机
第二章 政府绩效评价相关基本概念的界定
    第一节 绩效的界定
        一、对绩效的现有不同定义
        二、组织绩效的特征
    第二节 政府绩效的概念界定
        一、政府绩效的内涵
        二、政府绩效与其他相关概念的辨析
    第三节 政府绩效评价的界定
        一、政府绩效评价的概念
        二、政府绩效评价与其他相关概念的比较
    本章小结
第三章 政府绩效评价的基石:公共受托责任
    第一节 公共受托责任的基本理论
        一、受托责任的含义
        二、公共受托责任的含义
        三、公共受托责任的产生及其层次
        四、政府公共受托责任的内容及其发展
    第二节 公共受托责任与政府绩效评价的关系
        一、公共受托责任是政府绩效评价的动因
        二、公共受托责任是政府绩效评价的基本内容
        三、政府绩效评价有助于强化政府的公共受托责任
    本章小结
第四章 政府绩效评价的主体和对象
    第一节 政府绩效评价的主体
        一、政府内外部公共受托关系与政府绩效评价主体之确定
        二、国外政府绩效评价的主体
        三、我国政府绩效评价主体模式的发展演变
        四、对构建和完善我国政府绩效评价主体体系的建议
    第二节 政府绩效评价的对象
        一、政府绩效评价对象的确定
        二、国外政府绩效评价实践中对评价对象的确定
        三、对我国政府绩效评价对象的探讨
    本章小结
第五章 政府绩效评价指标体系的构建——以一级政府为对象
    第一节 政府绩效评价的价值取向
        一、关于政府绩效评价价值取向的现有观点及其评述
        二、对我国政府绩效评价价值取向的看法
    第二节 政府绩效评价指标设计的原则
        一、评价指标体系设计的基本原则——以价值取向为准绳
        二、评价指标体系设计的技术性原则
    第三节 国外一级政府绩效评价指标体系及其对我国的借鉴意义
        一、美国的一级政府绩效评价指标体系
        二、英国审计委员会的地方政府全面绩效评价指标体系
        三、日本的行政评价指标体系
        四、瑞士洛桑国际管理发展学院的评价指标体系
        五、国外一级政府绩效评价指标体系对我国的启示
    第四节 我国地方一级政府绩效评价指标体系的理论建构
        一、一级政府绩效评价指标体系的基本框架
        二、我国一级政府绩效评价指标体系的具体构成
    第五节 我国政府绩效评价指标体系的筛选
        一、隶属度分析的基本原理
        二、隶属度分析的前提:问卷调查
        三、评价指标的隶属度分析
    本章小结
第六章 政府绩效评价的信息基础
    第一节 政府信息公开是政府绩效评价的基本前提
        一、政府信息公开对政府绩效评价的重要性
        二、政府绩效评价需要的信息种类
    第二节 政府绩效评价财务信息基础的建立与完善
        一、提供对绩效评价有用的信息是政府会计系统的重要功能
        二、政府绩效评价对政府会计系统的信息需求
        三、以绩效评价为导向重构我国的政府会计系统
    第三节 政府绩效评价所用的其他信息的公开
        一、我国政府信息公开的现状和不足
        二、改进我国政府信息公开的建议
    本章小结
第七章 政府绩效评价结果的公开与运用
    第一节 政府绩效评价结果的公开
        一、政府绩效评价目标与评价结果公开的关系
        二、政府绩效评价结果的对外公开
    第二节 政府绩效评价结果的运用
        一、政府绩效评价结果的内部运用
        二、政府绩效评价结果的外部运用
    第三节 我国在政府绩效评价结果的公开和运用方面的不足与改进
        一、我国在政府绩效评价结果公开与运用方面的问题与不足
        二、对改进我国政府绩效评价结果公开与运用制度的建议
    本章小结
结束语
参考文献
附录
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]论我国政府绩效评估指标体系的优化[J]. 李金龙,虞莹.  行政与法. 2007(03)
[2]政府绩效评估的“主体资格”探微[J]. 谢吉晨.  理论导刊. 2007(03)
[3]和谐社会的评价指标体系[J]. 王军凤.  统计与决策. 2007(03)
[4]政府绩效评估指标体系三维立体逻辑框架的结构与运用研究[J]. 彭国甫,盛明科.  兰州大学学报(社会科学版). 2007(01)
[5]论行政评价机制与参与型行政[J]. 杨建顺.  北方法学. 2007(01)
[6]和谐社会内涵、特征与评价指标体系研究综述——多学科、多指标视角[J]. 余少谦.  福建行政学院福建经济管理干部学院学报. 2006(06)
[7]英国地方政府绩效考核考察报告[J]. 徐长河,王峰利,陈宏彩.  资料通讯. 2006(12)
[8]国外公务员绩效评价制度的启示与借鉴[J]. 赵晓冬,刘权乐,胡智薇.  中国行政管理. 2006(12)
[9]国外财政支出如何进行绩效评价[J]. 裴育.  学习月刊. 2006(22)
[10]政府绩效评估主体多元化及其在中国的构建[J]. 王爱冬.  河北学刊. 2006(06)

博士论文
[1]公共债务会计问题研究[D]. 王瑶.厦门大学 2007
[2]上市公司财务报告法律责任之研究[D]. 李明辉.厦门大学 2003

硕士论文
[1]地方政府绩效评估研究[D]. 吴程彧.广东工业大学 2005



本文编号：2961167