委内瑞拉私有经济利益集团的共容性与协约民主时期的经济政策

发布时间：2021-04-01 16:02

　　私有经济利益集团（也可简称"私有集团"）是委内瑞拉社会的重要组成部分,是该国最重要的经济利益集团之一。在委内瑞拉协约民主时期的近40年中,私有集团在经济和政治上都发挥了较大的影响力,这种影响力在各时期经济政策的制定中均有体现。随着私有集团自身的结构演变以及参与决策的机制变迁,私有集团对经济政策的影响在不同时期体现了不同特征。本文从制度经济学公共选择理论的"共容性组织"相关理论出发,探讨委内瑞拉私有集团组织的共容性演变过程,分析私有集团在国家经济政策制定中角色的演变,揭示其在协约民主体系瓦解过程中的作用。研究发现,在整个协约民主时期,私有集团的共容性逐步降低,其政策诉求日益多样化,决策参与的主导机制由正式逐步转向非正式。以上过程相互强化,导致扭曲的经济政策出台且难以被纠正,进而导致自由化改革失败。经济政策失误导致的危机引发并加剧了政治的不稳定并最终导致协约民主体系的崩溃。从委内瑞拉的经历得出的重要启示是,国家必须谨慎设计将私有经济利益集团纳入决策参与的制度机制。 

【文章来源】：拉丁美洲研究. 2020,42(03)

【文章页数】：18 页

【部分图文】：

私有部门资本形成额占总额的百分比

在1979—1983年的埃雷拉政府时期,委内瑞拉的经济政策没有大的变动。尽管经济和债务危机非常严重,政府还是拒绝了国际货币基金组织(IMF)的经济调整计划,没有取消对私有部门的保护政策。但私有集团在20世纪80年代的生产性投资大幅缩减,非石油产业投资率仅为前十年的一半(见图2),并伴随大量资本流失。这一事实反映了在这一时期私有集团更倾向追求非生产性的利益分配,集团的共容性下降。埃雷拉政府时期,私有集团在正式决策机制中参与的衰落趋势不仅没有减缓,反而加剧了。反映这种情况的一个标志性事件是私有集团对汇率改革政策的反应。1983年,政府为防止经济进一步萎缩,开始推行外汇配给与价格管控政策。在外汇管控上,私有集团要求以优惠汇率偿还外债;同时,他们强烈反对价格管控政策,因为这使他们无法通过提高商品和服务价格来减少新汇率政策给他们造成的损失。工商联在与政府交涉时,以威胁停工罢市或减少就业岗位为筹码,并开始在大众媒体上表达诉求,这些方式体现了其在决策中的地位下降。政府基本没有回应私有集团的诉求。(14)在这两项政策的决策过程中,过去私有集团通过顾问委员会参与决策的正式参与机制名存实亡。通过谈判讨价还价效果有限,没有与政府议价的足够资源,无法有效维护整个集团的低共容性利益。


本文编号：3113606