自治与分离:巴斯克公投案例的解析与启示

发布时间：2021-04-08 05:20

　　巴斯克是西班牙境内在诸多内外部因素共同影响下形成的高度自治地区。1979年,巴斯克地区通过"自治章程公投",获得了永久自治地位,取得了广泛的自治权力。2008年"巴斯克前途公投"因被西班牙宪法法院判定违宪而流产。这两次公投在类型、性质和结局等方面均不相同。前者在类型上属于立法创制性公投,在性质上属于典型的民主性公投,是具有西班牙公民身份的主体依照宪法和法律运用直接民主形式来决定西班牙国家事务;后者在类型上属于咨询性公投,在性质上不属于民族自决,而是"异化"的民主性公投,且在议题设定上超出了民主性公投的应然范畴,带有明显的分离性质。遏制分离性公投必须强化"反制权":通过完善和运用国内法来限制公投的议题、效力、发动门槛等,对其进行严格的违宪审查。 

【文章来源】：统一战线学研究. 2020,4(04)

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
一、巴斯克问题的由来
    （一）巴斯克人民族认同的形成
    （二）自治的由来：集团贵族观念和福埃罗斯制度
    （三）自治的演变：卡洛斯战争与王朝控制力的式微
    （四）自治诉求的膨胀与异化：反抗佛朗哥政权与“埃塔”的诞生
二、两次巴斯克公投的比较
    （一）第一次公投：巴斯克获得自治地位
        1．自治色彩浓厚的1978年宪法。
        2．宪法附加条款对巴斯克自治地位的强化。
        3．巴斯克通过公投获得自治地位。
    （二）第二次公投：分离倾向被遏止
        1．流产的“伊巴列切计划”。
        2．违宪的“民调”公投。
三、两次公投的比较和问题界定
    （一）两次公投的类型归属
        1．第一次公投：创制性公投。
        2．第二次公投：咨询性公投。
    （二）两次公投的性质廓清
        1．第一次公投：典型的民主性公投。
        2．第二次公投：带有分离性质的民主性公投。
    （三）两次公投的影响因素
        1．影响分离性公投的外部因素：欧盟和欧洲人权法院的态度。
        2．制约分离性公投的内部因素：国内法的限制。
四、结语



本文编号：3124930