公民参与公共决策的风险管理研究

发布时间：2017-04-17 18:09

  本文关键词：公民参与公共决策的风险管理研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 现代社会的高速发展和日益复杂化,特别是全球化和信息化的发展,给人类社会带来了一种前所未有、不断扩散的不确定性。这种不确定性提供了无数的机会,也制造出无数的风险。21世纪整个世界进入了一个“风险社会”。 随着风险社会的到来,政府在做出公共决策和治理公共事务的时候将会遇到越来越多的不确定因素,不论是经济的因素、还是政治、文化方面的因素,都可能成为风险的催化剂,加重政府治理的难度。公民参与是民主政治的核心,是公民的政治权利在国家生活中的直接体现,是实现、维护、支持并促进民主政治正常、健康运行的重要因素。在所有类型的公民参与中,公共决策中的公民参与始终处于核心地位,它比其他类型的参与具有更强的直接性和及时性,不仅可以提高公共政策的科学性、合法性,提升政策效果,还可以更好地塑造公民精神,培养积极公民。 在发达国家,公民参与公共决策的时间并不长,目前还存在着许多争议。公民参与在中国兴起大约是20世纪90年代,而公民参与成为广泛的社会行动和热门的政治话语则是在21世纪初以后的事,特别是2003年以后发生一系列的公民强烈要求参与事件,使公民参与越来越成为中国的社会热点和焦点问题。公民参与公共决策,是中国处于风险社会必要的制度建设需要。公民参与、决策的公开透明、决策手段的科学化是化解这些风险的重要因素。而中国的社会转型又带来了更大一层的政治风险,政府不可以独自承担这样的风险,因此,发展公民参与就是使政府决策更具有合法性,政府与人民共同决策并共承风险的途径。 本文将公民参与公共决策视为一项民主政治的制度来研究,分析了公民参与公共决策的特点、条件和模式,并依据有效公共决策的要求——公共决策质量要求和公共决策认可要求从参与决策主体、参与决策制度以及参与决策行为三个方面对其风险进行了分析,最后从提出了控制公民参与公共决策风险的措施。目前我国正处于转型期,希望本文能够对我国大力发展的民主政治有所启示,同时对公民参与公共决策行为有预警作用,促使政府提高风险意识。
【关键词】：公民参与 公共决策 风险管理
【学位授予单位】：电子科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D523
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 第一章 绪论10-18
• 1.1 问题的提出10-13
• 1.1.1 研究背景10-12
• 1.1.2 研究意义12-13
• 1.2 文献综述13-17
• 1.2.1 国外研究现状13-15
• 1.2.2 国内研究现状15-16
• 1.2.3 评价及反思16-17
• 1.3 研究思路、方法与创新之处17-18
• 1.3.1 研究思路17
• 1.3.2 研究方法与创新之处17-18
• 第二章 公民参与公共决策风险管理的相关理论概述18-27
• 2.1 有关公民参与公共决策的理论18-23
• 2.1.1 公民参与理论18-21
• 2.1.1.1 公民参与的概念界定18
• 2.1.1.2 公民参与的三要素18-20
• 2.1.1.3 我国公民参与公共决策的方式20-21
• 2.1.2 公共决策理论21-22
• 2.1.2.1 公共决策的概念界定21-22
• 2.1.2.2 公共决策的特点22
• 2.1.3 公民参与公共决策相关概念22-23
• 2.2 有关风险管理的理论23-26
• 2.2.1 风险的概念23-24
• 2.2.2 风险管理24-25
• 2.2.3 公共决策的风险管理25-26
• 2.3 研究切入点26-27
• 第三章 公民参与公共决策的风险识别27-35
• 3.1 公民参与公共决策的条件27-28
• 3.1.1 公民参与公共决策的制度条件27-28
• 3.1.2 公民参与公共决策的主体条件28
• 3.2 公民参与公共决策的模型28-31
• 3.2.1 公民参与公共决策的模型特点28-29
• 3.2.2 公民参与公共决策的步骤29-31
• 3.2.2.1 确定公民参与的需求度29-30
• 3.2.2.2 确定公民参与的方式30-31
• 3.3 公民参与公共决策的风险类型识别31-35
• 3.3.1 公民参与公共决策的社会秩序风险32
• 3.3.2 公民参与公共决策的决策质量风险32-33
• 3.3.3 公民参与公共决策的成本风险33-34
• 3.3.4 公民参与公共决策的责任风险34-35
• 第四章 公民参与公共决策的风险分析35-42
• 4.1 有效公共决策模型35-36
• 4.2 公民参与公共决策的风险分析36-42
• 4.2.1 决策主体的分析36-37
• 4.2.1.1 公民素质36-37
• 4.2.1.2 公意的不稳定性37
• 4.2.2 决策制度的分析37-38
• 4.2.2.1 政府信息公开制度的缺陷37-38
• 4.2.2.2 参与渠道制度的缺乏或阻塞38
• 4.2.3 决策行为的分析38-42
• 4.2.3.1 阿背伦悖论现象39-40
• 4.2.3.2 集体行动的困境40
• 4.2.3.3 多数人的“暴政”40-42
• 第五章 公民参与公共决策的风险控制42-49
• 5.1 建立公民参与公共决策的主体控制措施42-43
• 5.1.1 建立决策参与教育和培训机制42
• 5.1.2 加强低层公民的参与权，保护弱势群体的利益42-43
• 5.1.3 塑造参与型的政治文化43
• 5.2 建立公民参与公共决策的体制控制措施43-47
• 5.2.1 建立健全法律保障体系43-44
• 5.2.2 完善公共决策听证制度44-45
• 5.2.3 完善政务公开制度45-46
• 5.2.4 大力发展非政府组织，，拓展公民参与渠道46-47
• 5.3 建立公民参与公共决策的行为控制措施47-49
• 5.3.1 权衡公民参与的成本与效益，把握公民参与的尺度47-48
• 5.3.2 运用科学的决策方法建立有效的信息沟通方式48-49
• 第六章 结论49-50
• 致谢50-51
• 参考文献51-53
• 攻硕期间取得的研究成果53-54

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前3条

1 刘嘉;我国基层公共管理中的公民参与问题研究[D];南京理工大学;2011年

2 赵辛;政务公开视域下地方政府行政决策风险研究[D];山东大学;2012年

3 曾晓叶;交通运输工程造价信息公开风险评估研究[D];长沙理工大学;2013年

  本文关键词：公民参与公共决策的风险管理研究，由笔耕文化传播整理发布。

本文编号：314014