中韩政府绩效管理的现状、特点与比较研究

发布时间：2017-05-01 19:08

  本文关键词：中韩政府绩效管理的现状、特点与比较研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 政府绩效管理是指根据财政效率原则及其方法论，以绩效目标制定和实施、绩效评价和反馈为基本环节的公共管理制度。英美等西方发达国家在20世纪80年代就已经将绩效管理理论运用于政府实践中，并卓有成效。中国与韩国于20世纪90年代开始关注和研究政府绩效管理的理论，并将这一工具结合两国国情进行实际的应用。近年来，中国的中央和地方政府对绩效管理的应用与创新越来越普遍。但是，目前中国政府绩效管理还处于尝试阶段，正面临着向现代绩效管理转型的挑战。而在韩国，政府绩效管理获得了多元化的发展。在韩国学者的深入研究和韩国政府的不断尝试、努力下，政府绩效管理制度得到进一步的完善，韩国的政府绩效管理进入了成熟发展阶段。 本文分析了中韩两国政府绩效管理的制度及其运作的异同之处。首先，对中国政府绩效管理制度及其运作中较为典型的民主评议政府绩效(以南京市万人评议机关为例)、绩效预算管理(以广东省财政支出绩效评价为例)、目标管理责任制(以青岛市目标管理责任制为例)和公务员绩效考核(以河北省干部绩效考核制度为例)作了详尽介绍；与此相对应地，分别介绍了韩国政府绩效管理制度运用中最有代表性的政府业务评价制度、财政部门成果管理制度、责任运用机关制度和职务成果契约制度；在此基础上，对中韩两国政府绩效管理的特点与不足进行了分析总结。之所以中韩两国的政府绩效管理制度与实践存在各自显著的特点，主要由于两国政府实行绩效管理不同的背景与环境，文中在政府行政改革、政府绩效管理环境和绩效管理的发展历程等方面作了异同比较分析；同时，两国政府绩效管理制度的具体运作上也存在一些差异，文中对绩效评估主体、财政支出绩效评价制度、目标责任制度和公务员绩效考核制度、以及法制化程度等方面作了异同比较分析。 中韩两国不仅有大体相同的东方文化渊源，，有相似的异常发达的行政官僚制传统，而且近年来，中韩两国之间的接触和互相影响越来越多。本文通过对两国政府绩效管理制度的考察和比较，得出了一些有益的启示。笔者认为，为实现中国政府绩效管理制度的发展，绩效目标设置与组织的核心职能要一致，要进一步提高公民参与度，提高绩效评估结果的使用价值，并加快绩效管理的法制化过程。对韩国政府绩效管理的理论和实践的学习和借鉴，将有助于丰富中国政府绩效管理理论体系，进而有助于建立起适合中国国情的绩效管理框架。
【关键词】：中国 韩国 政府绩效管理 比较
【学位授予单位】：浙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D523
【目录】：

• 摘要2-3
• Abstract3-7
• 1. 导言7-10
• 1.1 研究的目的和意义7
• 1.2 研究重点和研究方法7-8
• 1.2.1 研究重点7-8
• 1.2.2 研究方法8
• 1.3 研究的创新之处8-10
• 2. 政府绩效管理的涵义与西方国家政府绩效管理的实践10-21
• 2.1 政府绩效管理的涵义10-15
• 2.1.1 政府绩效管理的内涵10-11
• 2.1.2 传统行政模式效率观向绩效观的转变11-12
• 2.1.3 政府绩效管理的特征与目标12-13
• 2.1.4 政府绩效管理的作用与意义13-15
• 2.2 西方国家政府绩效管理的实践及其对中韩两国的借鉴意义15-21
• 2.2.1 西方国家政府绩效管理改革的背景15-17
• 2.2.2 西方国家政府绩效管理的实践17-19
• 2.2.3 西方政府绩效管理实践的借鉴意义19-21
• 3. 中国政府绩效管理的现状与特点分析21-36
• 3.1 中国政府绩效管理的现状21-25
• 3.1.1 中国政府绩效管理研究的分析21-22
• 3.1.2 中国政府开展绩效管理的现状22-24
• 3.1.3 中国政府绩效管理的作用24-25
• 3.2 中国政府绩效管理制度及其运作25-33
• 3.2.1 民主评议政府绩效——以南京市万人评议机关为例25-27
• 3.2.2 绩效预算管理——以广东省财政支出绩效评价为例27-29
• 3.2.3 目标管理责任制——以青岛市目标管理责任制为例29-31
• 3.2.4 公务员绩效考核——以河北省干部绩效考核制度为例31-33
• 3.3 中国政府绩效管理的特点与不足33-36
• 3.3.1 中国政府绩效管理的特点33-34
• 3.3.2 中国政府绩效管理的不足34-36
• 4. 韩国政府绩效管理的现状与特点分析36-49
• 4.1 韩国政府绩效管理的发展历程36-39
• 4.1.1 韩国政府绩效管理的发展阶段36-38
• 4.1.2 韩国政府绩效管理的作用38-39
• 4.2 韩国政府绩效管理制度及其运作39-46
• 4.2.1 政府业务评价制度39-41
• 4.2.2 财政部门成果管理制度41-42
• 4.2.3 责任运营机关制度42-44
• 4.2.4 职务成果契约制度44-46
• 4.3 韩国政府绩效管理的特点与不足46-49
• 4.3.1 韩国政府绩效管理的特点46-47
• 4.3.2 韩国政府绩效管理的不足47-49
• 5. 中韩政府绩效管理比较49-57
• 5.1 中韩政府绩效管理的背景与环境比较49-51
• 5.1.1 中韩政府府行政改革的比较49-50
• 5.1.2 中韩政府绩效管理环境的比较50
• 5.1.3 中韩政府绩效管理的发展历程比较50-51
• 5.2 中韩政府绩效管理制度和运作比较51-57
• 5.2.1 中韩政府绩效管理中的评估主体比较52-53
• 5.2.2 中韩政府绩效管理中财政支出绩效评价比较53
• 5.2.3 中韩政府绩效管理中的目标责任制度比较53-54
• 5.2.4 中韩政府绩效管理中的公务员绩效考核制度比较54-55
• 5.2.5 中韩政府绩效管理法制化程度比较55-57
• 6. 结论57-59
• 参考文献59-62
• 致谢62

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前2条

1 车莉莉;基于服务型政府理念的政府绩效管理研究[D];天津大学;2012年

2 李欣;昆明市西山区党政机关目标管理研究[D];云南大学;2013年

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本文编号：339476