老挝公务员制度改革研究 ——以中国公务员制度为鉴

发布时间：2021-11-05 00:21

　　公务员制度是国家政治制度的重要组成部分,是规范政府人事管理活动的法律依据,国家行政管理能力和水平的提升需要一套行之有效的公务员制度。中国自正式推行公务员制度以来,国家行政机关公务员管理发生了很大的变化,并取得了有目共睹的成效,特别是随着2006年1月1日《中华人民共和国公务员法》的实施,中国公务员管理全面进入了法治化的轨道。当前老挝正处在改革开放不断深入的大环境下,迫切需要建立科学化、法制化的公务员制度,本文通过对中老公务员制度的比较,旨在借鉴中国公务员制度建设的经验,为完善老挝公务员制度提供思路和对策。全文共分四个部分:第一部分解析了公务员以及公务员制度等概念,介绍了老挝公务员制度的建立背景、发展阶段及其特征。第二部分提出了老挝公务员制度在考试录用、考核、晋升、培训、监督及惩处力度六个方面中存在的问题。第三部分介绍了中国公务员制度在准入、绩效考核、晋升及培训等方面的主要做法。第四部分在汲取中国公务员制度经验的基础上针对老挝公务员制度存在问题提出了相应的解决思路,探讨了完善老挝公务员制度的路径。 

【文章来源】：南京师范大学江苏省 211工程院校

【文章页数】：69 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
导言
    一、研究背景与意义
        (一) 研究背景
        (二) 研究意义
    二、国内外研究现状
        (一) 国外研究现状
        (二) 国内研究现状
    三、研究内容、研究方法及创新之处
        (一) 研究内容
        (二) 研究方法
        (三) 创新之处
第一章 老挝公务员制度现状
    一、相关概念
        (一) 公务员
        (二) 公务员制度
    二、老挝公务员制度确立背景及现状
        (一) 老挝公务员制度建立背景
        (二) 老挝公务员制度的发展历程
        (三) 老挝国家公务员制度的特征及内容
第二章 老挝公务员制度存在的问题
    一、考试录用不公开
        (一) 招考信息不透明
        (二) 考试内容缺乏针对性和科学性
        (三) 考录过程不规范
        (四) 考录监督机制不完善
    二、绩效考核不健全
        (一) 考核体系不健全,缺乏科学性
        (二) 考核的效果不明显、不能充分利用
        (三) 考核主体单一,缺乏民主化
    三、晋升制度设置不尽合理
        (一) 晋升指标科学
        (二) 职务晋升监督不力
        (三) 晋升法规缺乏操作性
    四、培训缺乏科学性
        (一) 对培训的重要性认识不够
        (二) 公务员培训内容陈旧落后
        (三) 公务员培训运用方法不够科学
    五、监督机制不完善
        (一) 公众监督意识不足
        (二) 体制监督缺乏实权
        (三) 监督缺乏完备的法律
    六、惩处力度较弱
        (一) 惩处执行不严格
        (二) 惩处夹杂领导意志
第三章 中国公务员制度及其对老挝的启示
    一、完善的公务员准入制度
        (一) 坚持招考的公开与择优原则
        (二) 坚持招考过程的公开与规范
        (三) 强化考试内容的针对性和科学性
    二、健全的绩效考核制度
        (一) 强化考核意识及考核公开公正
        (二) 健全的科学绩效考核体系
        (三) 合理使用绩效考核结果
    三、完善的升降制度
        (一) 完善晋升监督体系
        (二) 通畅的升降职渠道
    四、健全的公务员培训制度
        (一) 采取多元化的教育方式
        (二) 紧密联系工作实际开展培训
        (三) 实现公务员培训的制度化
第四章 完善老挝公务员制度的路径探析
    一、加强公务员考试录用的公正性和严肃性
        (一) 创新考试内容
        (二) 改革公务员招考方法
        (三) 健全公务员考试监督机制
    二、健全公务员绩效考核体系
        (一) 强化考核的制度化和规范性
        (二) 实现考核主体多元化
        (三) 正确运用绩效考核结果
    三、优化公务员晋升制度
        (一) 坚持公务员晋升制度的能力本位导向
        (二) 运用考试及考核测评技术
        (三) 实施公务员晋升的公开化
    四、增强公务员培训的针对性和实效性
        (一) 创新公务员培训内容及方法
        (二) 创新培训管理机制
        (三) 建立高素质的教学师资队伍
    五、完善公务员监督制度
        (一) 保证监督机构的权威性和独立性
        (二) 确立完善公务员监督制度
        (三) 使用网络进行创新监督
    六、加大公务员违纪违规的惩处力度
        (一) 严肃处理职务违纪违法
        (二) 严厉打击行贿受贿
结语
参考文献
致谢



本文编号：3476694