非政府组织发展中的政府政策研究

发布时间：2017-05-20 17:13

  本文关键词：非政府组织发展中的政府政策研究，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】： 19世纪80年代以来,在全球结社革命的背景下,非政府组织作为世界上绝大多数国家社会变革中不可阻挡的重要力量,在全球范围内蓬勃发展;20世纪90年代以来,我国的非政府组织也得到了空前的发展。鉴于非政府组织自身的局限性以及政府在非政府组织发展中发挥的重大作用,发达国家或地区政府往往通过设立专门指导与管理机构、确立非政府组织的合法地位、实施行业准入制度、监督管理制度、财政优惠等政策措施促进非政府组织的发展,并积累了一些行之有效的经验。我国政府在促进非政府组织发展方面,也采取了立法、行业准入、管理监督、税收优惠、资金支持等政策措施,但仍然存在法律法规方面有制度性缺陷,双重管理体制及其他规制对非政府组织发展的限制、监督惩罚机制的不力及政府优惠政策的不足等问题。因此,在汲取发达国家或地区发展非政府组织经验的基础上,通过立法明确划分非营利机构与营利机构、明确非政府组织的公益法人资格、调整和制定合理的行业准入制度、完善管理监督机制、合理调整政府财政政策等来改革与完善我国政府的有关政策;同时,按照社会发展和政府改革的内在要求,促进非政府组织理顺管理体制,实现从部门到社会的转变,构建和塑造以社会性、公益性为主要特征的非政府组织运作机制,将是有益于我国非政府组织健康发展的有效途径。
【关键词】：政府 非政府组织 政策措施 改革 完善
【学位授予单位】：中国石油大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：D523
【目录】：

• 中文摘要4-5
• 英文摘要5-8
• 第1章 前言8-10
• 第2章 非政府组织：概念、分类与动因10-17
• 2.1 非政府组织的概念10-12
• 2.2 非政府组织的类型12-14
• 2.3 非政府组织的勃兴动因14-17
• 2.3.1 非政府组织提供公共物品的必然性14-15
• 2.3.2 非政府组织提供私益物品的必然性15-16
• 2.3.3 非政府组织产生的主观因素16-17
• 第3章 政府在非政府组织发展中的地位和作用17-27
• 3.1 政府在非政府组织发展过程中发挥作用的基础17-21
• 3.1.1 政府在非政府组织发展过程中发挥作用的理论基础17-18
• 3.1.2 政府在非政府组织发展过程中发挥作用的现实基础18-21
• 3.2 政府在非政府组织发展中的具体作用21-24
• 3.2.1 政府能够成为非政府组织发展的合作者21
• 3.2.2 政府能够对非政府组织进行有效的监督管理21-22
• 3.2.3 政府能够为非政府组织的正当竞争提供公平的环境22-23
• 3.2.4 政府能够保证非政府组织最大限度地实现其成立愿望23-24
• 3.3 政府在非政府组织发展中发挥作用的方式24-27
• 3.3.1 设立专门机构指导与管理非政府组织的活动24
• 3.3.2 政府为非政府组织的活动提供法律规范和行政管理框架24-25
• 3.3.3 政府通过财政金融杠杆来调节非政府组织的活动25
• 3.3.4 政府建立监督管理与惩罚机制保障非政府组织的活动25-27
• 第4章 发达国家或地区非政府组织发展政策及借鉴27-40
• 4.1 发达国家或地区政府促进非政府组织发展的政策及实施效果27-36
• 4.1.1 政府法律和制度保障非政府组织的合法地位27-33
• 4.1.2 政府的财政优惠政策33-36
• 4.2 发达国家或地区政府促进非政府组织发展的经验与借鉴36-40
• 4.2.1 完善的非政府组织相关法律规定及免税等政府扶持政策36-37
• 4.2.2 合理的非政府组织法人制度及对公民自治组织合法性的认可37-38
• 4.2.3 适应多元化格局的行业准入制度38
• 4.2.4 多管齐下的管理监督惩罚机制38-40
• 第5章 我国非政府组织发展政策及其存在问题40-49
• 5.1 我国非政府组织的发展政策措施40-43
• 5.1.1 我国非政府组织发展的相关法律与制度40-42
• 5.1.2 我国非政府组织发展的相关优惠政策42-43
• 5.2 我国非政府组织发展政策措施存在的问题43-49
• 5.2.1 法律法规的制度性缺陷44-45
• 5.2.2 双重管理体制的限制45
• 5.2.3 管理监督惩罚机制的弊端45-46
• 5.2.4 政府优惠政策的不足46-49
• 第6章 我国非政府组织发展政策的改革与完善49-54
• 6.1 完善立法制度49-50
• 6.1.1 在立法中明确划分非营利机构与营利机构49-50
• 6.1.2 明确非政府组织的公益法人资格50
• 6.2 调整和制定合理的行业准入制度50-51
• 6.3 完善管理监督机制51-52
• 6.4 合理调整政府财政政策52-54
• 第7章 结论54-56
• 参考文献56-61
• 致谢61-62
• 个人简历、在学期间的研究成果62

【引证文献】

中国博士学位论文全文数据库 前1条

1 孟志敏;志愿组织风险管理研究[D];中央民族大学;2012年

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本文编号：382286