马克思主义生态观视域下中国基层生态环境监管研究

发布时间：2020-07-14 14:24

【摘要】：以马克思主义生态观为理论基础,明确将生态文明建设提升到“五位一体”的建设中去,标志着中国特色社会主义生态文明理论的不断完善,体现了中国特色社会主义生态文明建设进程的全面推进。特别是党的十八大以来,习近平总书记关于我国生态文明建设的思想的形成和发展,标志着马克思主义生态观在当代中国达到了历史新境界。在当前中国基层生态环境监管中,政府是主要监管主体,生产者是主要监管对象,行政监管是主要监管手段。《环境保护法(2015)》出台后,解决了环保部门一直是个“软衙门”的问题,震慑了日益猖狂的环境违法行为,对不法分子进行按日记罚、考评挂钩和行政问责,但是《环境保护法(2015)》更偏向于对环境污染者的问责,在环境的保护方面还是有所欠缺。在这种监管制度下,面对我国基层区域,环境污染严重,生态环境遭到破坏的情况,生态环境监管中的环境监管机构、环境监管方式和环境监管法律体系在实行期间暴露出他们的短板。一是在基层环境监管机构方面,一些基层政府的发展观念落后,监管主体过于单一,非政府力量参与环境监督的比例不高,而且部门之间协作意识不强。二是在基层环境监管法律方面,我国各种法律制度林立,但环境法律法规之间的联系性和体系性不强,此外环境保护方面的法规仍存在不完善的地方。三是在基层环境监管方式方面,城市环境污染治理与基层环境污染治理被区别对待,并且现有的监管手段有限,监管方式落后,导致监管效率低下。四是在基层环境监管体制方面,监管体制缺乏系统性,各环境保护部门对环境监管的动力不足,现有基层环境监管体制并不能完全适应当前的环境污染现状。因此,在马克思主义生态观视域下审视当前我国基层生态环境监管问题,就必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在继承和发展马克思主义生态文明思想的进程中不断探索我国基层生态环境监管的新路径。一是坚持马克思主义生态政治观,改进基层环境监管机构,增加基层环境监管主体类型,强化政府领导能力,并建立基层环境资金监管机构;二是坚持马克思主义绿色发展观,改进基层生态环境监管方式,完善基层生态环境防治政策,强化基层环保部门政治绩效评估机制,创新基层生态环境监管手段;三是坚持马克思主义生态权益观,完善基层生态环境监管法律制度,明确自然资源说有权责任人,理顺基层生态环境监管法律制度,规范基层生态环境监管权力运行;四是坚持马克思主义辨证自然观,完善基层环境监管体制,开展生态环境垂直型协作和水平型协作,改进政府职能和政府机构。
【学位授予单位】：山东建筑大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：A811;X2

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本文编号：2755080