人口老龄化背景下吉林省社会养老服务体系创新研究

发布时间：2017-11-20 12:29

本文关键词：人口老龄化背景下吉林省社会养老服务体系创新研究

【摘要】：进入二十一世纪以来，伴随着现代医疗技术的不断革新和人们生活质量的持续提高，世界范围内的人口老龄化形势日趋严峻。吉林省于2003年开始步入老龄化社会，由于老龄化社会时间较短，对老龄化社会带来的挑战和机遇认识尚不充分。但人口老龄化及高龄化速度迅猛发展，加之发展过程中的现实问题的存在，要求我们必须充分准备，未雨绸缪，提出解决的对策和办法。这些对策、办法，需要建立在深入的科学研究基础上，既要有我国传统文化的支持，又要借鉴西方发达国家的有益经验，从而形成符合省情、面向未来、持续发展的养老保障体制机制。截至2013年底，吉林省60岁及以上老年人口已达到412万，占总人口的14.9%。预计在2015年将达到490万，占总人口的16.3%；2020年老年人口约594万，占全省总人口的21.35%；2030年老年人口约为839万，占全省总人口的28%，年均净增超过20万人；到2040年老年人口将超过1000万。与许多国家养老社会化进程相比，吉林省的老龄化还呈现失能老人、高龄老人、空巢老人、贫困老人比例高等特点。老年人的生活照料、康复护理、精神文化等养老服务需求日益增长。吉林省老龄化进程的严峻形势，要求我们必须立足基本省情，按照政府主导、政策扶持、社会参与、市场推动的原则，继续坚定不移地构建与人口老龄化进程相适应，与经济社会发展水平相协调的新型社会养老服务体系，逐步完善养老服务体系的内涵和外延，建设适度普惠型的具有中国特色的养老服务体系，让发展成果惠及全部老年人，使晚年生活丰富充实。养老保障是一项复杂系统的工程，涉及老年人生活的方方面面。除了基本生活、医疗、住房等物质或经济保障，文化娱乐、精神抚慰等精神保障外，还有一个非常重要的环节是养老服务问题。对于老年人来说，很多时候由于身体机能下降，单有钱难以解决面临的困难；而且，随着人口流动的进一步加快、高龄人口的不断增加，养老服务问题越来越突出。这也是党中央、国务院高度重视“优先发展养老服务业”的主要原因，并将其纳入国家“十二五”规划。党的十八大报告指出“积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业”。长期以来支撑社会保障的政府财政每年需要支付几千亿元以上的财政资金补贴，以弥补养老基金的不足，即使这样也很难满足社会的养老保障需求，目前已经入不敷出，这必将无力继续承担大规模扩张的老年服务支出。随着人口老龄化的快速发展，养老服务问题日趋严峻，更加凸显了对老年人医疗康复、生活照料、精神文化、家政服务等需求，传统养老福利事业模式无论从量的规模上还是在质的结构上，都不能适应经济和社会发展的需要，面临着严峻的挑战。本文就是针对上述这一问题的探索。在梳理我国传统的养老保障理论和实践的基础上，进一步阐述了我省居家养老、社区养老和机构养老服务的发展概括和问题等。通过运用系统动力学方法建立方程使用Vensim软件建立动态模型，创新和拓展社会养老服务体系内涵和外沿，从而提出了人口老龄化背景下“六位一体”的新型社会养老服务体系，即以“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑、文化养老为追求、社区卫生为衔接和权益保障为贯通”的特色社会养老服务体系，使社会各方力量被充分调动起来，积极参与完善养老服务机制。另外，笔者提出了创新发展新型社会养老服务体系的构想，完善建设我省长期护理保险和老龄产业，为进一步创新发展我省社会养老服务体系（2016-2025年）中期规划目标提出长远构想。党的十八大报告指出，“加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点，，积极应对人口老龄化，需大力发展老龄服务事业和产业”。2013年8月16日李克强总理主持召开国务院常务会议明确提出“要加快发展养老服务业，政府保基本兜底线。发挥市场活力，推动社会力量成为发展养老服务业的主角”。我们要积极贯彻落实好中央的要求，进一步推动社会养老服务体系建设创新研究，加快我国社会养老服务业的发展步伐，提高社会为老服务质量。
【学位授予单位】：东北师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：C924.24;D669.6

【参考文献】

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