中国军官职业化制度变迁及发展路径展望研究

发布时间：2020-04-18 16:58

【摘要】：军事制度是指国家或武装集团根据阶级利益需要,依靠自身力量在管理、维护、储备和发展军事力等方面制定并实施的准则与规范的总和,包括军事领导体制、武装力量体制、兵役制度、后勤制度等各项制度(1),作为军事制度的重要组成部分,军官职业化制度在规范军队内部秩序、激发军官工作热情和提升军队战斗力等方面发挥着巨大作用。随着我军各项改革的不断深入,建立中国特色军官职业化制度日益迫切。职业化是生产力发展和社会分工的产物,对军队来说,实现职业化可以创新组织形式,有效提高战斗力;对军官而言,职业化可以激发工作积极性,全面提升素质,保障个人生活。西方军队历来十分重视军官职业化建设,注重从增强军队作战能力的角度,结合本国经济状况、文化传统、政治和军事制度等因素,建立现代化的军官职业化制度,在军官选任、管理引导、福利保障、培养使用等方面的制度创新建树颇多,积累了宝贵经验和范例模板,值得我们虚心借鉴。我国现有的军官服役制度是参照前苏联军制,在特殊历史背景下形成和发展的,在一定历史时期发挥了积极作用,捍卫了新生政权和国家安全,但随着世界新一轮军事变革和我国周边形势的深刻变化,现行制度已跟不上社会时代发展的要求,军官素质不高、非作战人员数量庞大、机关机构重叠等问题,已经严重制约我军的长远发展。建设一支高素质的军官队伍,是以军官职业化制度为牵引的军官服役制度体系的核心,但“精官之路”任重道远,中国的军官职业化制度必须建立在现行制度的基础之上,结合国情、军情实际和外国军官职业化的有益经验,逐步把各项制度纳入职业化轨道,即按照职业化精神,从军官的选拔培养、任免使用、岗位交流、福利待遇到退役安置等都有一系列法律法规作为指导和保障;通畅军官准入与退出机制,根据军官专业知识和培训任职经历,合理安排工作岗位,规划军官职业生涯;适应国家财政供给能力,探索军官合同制,保护军官合法权益;实现军官职业化制度与国家人事制度的有效衔接,保证人力资源的优化配置。本文在分析建立军官职业化制度是未来发展必然趋势的基础上,从我军军官职业化发展的现状和问题入手,最终找到了一条实现军官职业化的路径——专业化,即建立军官职业化制度的前提是实现专业化,并从专业化角度,设计我军军官职业化制度的有关内容。
【学位授予单位】：黑龙江大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：E263

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