旅团单位预算管理研究

发布时间：2020-07-14 23:12

【摘要】：强国梦强军梦是中华民族的复苏梦,追梦靠精神、圆梦则要靠实力,要富国必须先强军。美国之所以肆意奉行大棒金元政策,是因为它拥有称霸全球的军事实力,“枪杆子里面出政权”。外交家傅莹到国防大学演讲时一针见血地说：“你们用武力解决不了的问题别指望我们用嘴皮子争取回来”。军费是战斗力生成的直接保障,预算则是落实军费保障绩效的坚强基石,研究预算管理就是探索如何管好用好经费,管出成果、理出效益。本文之所以选择旅团单位作为预算管理研究的切入点,主要是因为旅团单位是我军最近几年军费投入的制高点、遂行作战的最前沿、经费保障的最基层、预算执行的最末端。旅团单位预算管理的成效直接决定了战斗力生成的成败,在加速推进军事斗争准备和旅团现代化信息化建设的大背景下,探究市场经济环境下旅团预算管理的规律,查找制约旅团预算管理发展的瓶颈,研究制定旅团绩效预算改革的配套措施具有极其深远的现实意义。 “它山之石可以攻玉”。本文较为详细的梳理了美英日等发达资本主义国家军费预算管理方面的成熟经验,在预算编制环节,借鉴美军PPBS规划计划预算方法,建立集中统一的军费预算管理体制,强化统一系统分析、注重成本效益,保证了预算管理系统的动态连续；在预算执行环节,借鉴美军的主计长负责制和支付预证制,逐级负责、全程监督,保证了跟踪问效、节约增效,支付预证制变事后审计为事前监督,克服了“亡羊补牢”；在监督审计环节,借鉴美军独立的军种审计局和日军的会计检察院制度,分工明细、全程覆盖、独立审计。保证了信息真实,克服了外因干扰。文章在深入剖析旅团预算管理的现状、存在问题及其成因分析的基础上,借鉴外军经验,扬长避短,因地制宜,在理论上提出了旅团预算管理的新模式,预算编制上实行“五三一”规划计划预算方法,推动滚动预算与绩效预算相结合、预算执行上运用程序控制与制度控制相结合；预算考评上借鉴平衡计分卡模式,定性分析与定量考核相结合,绩效考评与奖优罚劣相结合,同时为推动旅团绩效预算改革,借鉴SL集团军D炮旅经费标准一体化试点经验,构建了旅团预算绩效管理考核指标,最大限度的克服预算松弛,回归预算“真实”,有效推动预算管理质量效能建设和机制创新,为积极推进旅团绩效预算管理改革提供策略方法。论文的创新点：一是探索性提出旅团“五三一”规划计划预算滚动预算编制方法。二是探索构建集预算编制、监督执行、审计考评于一体、结构缜密、功效显著、反应灵敏的旅团预算管理组织系统。三是借鉴平衡计分卡进一步健全完善旅团单位预算管理绩效考核指标。
【学位授予单位】：东北财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：E22

【参考文献】