中美俄民防体系比较研究

发布时间：2020-11-16 01:54

　　 和平和发展是世界的两大主题,但局部战争和各类自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全突发事件仍时有发生。在这种国际、国内形势下,政府必须提高应对这些公共危机的能力,必须建立健全处理各种突发公共事件的应急管理机制,尽量将危机带来的损失减少到最低程度。 从人民防空发展而来的民防,作为国防的重要组成部分,将战时防空和平时防灾结合起来,在危机管理中发挥了重要的职责作用。经过多年的摸索,我国的民防已经建立起一套较为完整的工作系统,在防空防灾、应急处置方面有自己的经验,但也存在一些不足的地方,与国际上的先进国家还有一定差距。 本文运用公共危机管理理论,指出民防体系在公共危机管理中发挥重要作用的三个核心:指挥体系、人力资源和地下空间,通过分析介绍中国、美国、俄罗斯三个国家民防的指挥体系、人力资源队伍建设、地下空间开发等方面的现状,比较异同。如指挥体系方面,中国是军政结合的民防指挥体系,实行军队和地方政府双重领导,在基层指挥体系建设方面比较薄弱;美国的民防是政府主导,俄罗斯以军队指挥为主。人力资源建设方面,我国的专业队伍是群众性组织,由各个部门、单位独立组建,分开训练,集中演练,经费物资由各个组建单位进行保障,且没有统一的培训机构;而美国和俄罗斯都有专职的民防队伍和专职的民防培训学校。地下空间开发,虽然三国都是越来越重视在发挥地下空间防护作用基础上,提高地下空间的经济效益,但是由于三国的发展水平、国际地位等方面的原因,在具体做法上还是有很多不同点。分析产生这些异同的原因,对中国民防工作存在的法律法规不完善、民防指挥体系建设不系统、民防工程开发不到位、民防人力资源建设不专职等问题提出四点建议及努力方向,即:制定全国性民防法及配套法律法规、建立系统的组织指挥体系、建立专职的民防部队和民防教育学校、开发利用好地下空间。做好这些,将提高民防在中国的应急机制中的作用和地位,完善防灾体系,从而进一步提高我国的危机管理水平和灾害处置能力。
【学位单位】：上海交通大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2009
【中图分类】：E256
【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 绪论
    第一节、研究目的和意义
    第二节、研究综述
    第三节、研究思路和研究方法
第二章 公共危机管理与民防工作
    第一节、公共危机管理相关概念
    第二节、民防的定义
    第三节、民防的任务
第三章 公共危机管理中三个重要体系
    第一节、公共危机管理中的组织指挥体系
    第二节、公共危机管理中的人力资源体系
    第三节、公共危机管理中的保障体系
    第四节、民防的三个核心
第四章 中美俄民防体系比较
    第一节、指挥体系比较
    第二节、民防人力资源比较
    第三节、地下空间比较
第五章 中美俄民防体系产生差异的原因
    第一节、对民防工作理解不同
    第二节、传统文化认识不同
    第三节、国家发展水平不同
第六章 中国民防与美俄相比存在的问题
    第一节、民防法律法规不完善
    第二节、民防指挥体系建设不系统
    第三节、民防人力资源建设不专职
    第四节、民防工程开发不到位
第七章 我国民防体系的改革方向
    第一节、制定全国性民防法及配套法律法规
    第二节、建立系统的组织指挥体系
    第三节、建立专职的民防部队和民防教育学校
    第四节、开发利用好地下空间
参考文献
致谢
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【引证文献】

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1 周小韵;恶性反社会事件的防治对策研究[D];南京理工大学;2012年

本文编号：2885480