L市乡村教师生活补助财政政策绩效评价
发布时间：2021-04-16 14:54
财政专项资金具有政策性强的特点,每项资金都紧密围绕中央或上级政策进行安排,在很大程度上反映了政府的政策选择,因此,对财政专项支出的绩效评价本质上是对财政支出政策的绩效评价。一直以来,我们对财政专项资金绩效评价主要在财务性、业务性方面进行评价,评价内容主要是资金的规范化管理及其资金使用效益,往往忽略了其专项资金的公共性和政策性的本质特征,存在着一定的局限性。近年来,随着财政支出绩效评价工作逐步深入,我国逐渐由一般项目支出评价发展向部门整体支出评价和支出政策评价。但目前支出政策绩效评价仍处于探索和起步阶段,大多数学者主要是在理论层面进行研究,在实践层面研究还是空白状况。为解决乡村教师“下不去、留不住、教不好”问题,2013年,国家、省及县市相继出台了乡村教师生活补助政策。它作为一项惠及全国360多万、广东省33万乡村教师,投入资金巨大的财政支出政策,为促进乡村教育发展做出了重大贡献。该政策是否存在着不足,影响了其目标的实现,或在其执行过程中是否可以落实,及产生了什么样影响,发挥了怎样的作用,产生了什么样的效益,需要我们专业、科学、系统地分析和评价。通过构建财政支出政策绩效评价指标体系和标准...
【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：89 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
以距离作为发放标准的主要依据是否合理?
第四章L市乡村教师生活补助政策绩效评价实证39图4-1以距离作为发放标准的主要依据是否合理?图4-2还可以考虑以下哪种因素为发放标准？（3）民主性民主性体现在公众的广泛参与，确保利益方都能表达自己的意见。从L市教育局提供的资料来看，L市在制定方案时能征求财政、人社、及乡镇学校负责人的意见，但没有通过张榜公示、新闻媒体等方式广泛征求乡村中小学教师意见建议，征求意见范围比较校大部分乡村教师都是在市政府颁发方案后才获知，没能参与制定乡村教师生活补助政策这个环节。因此，政策制定过程体现出的民主性不足。（4）公平性亚里士多德说:“用平等的方式对待不平等的事物是最糟糕的不平等”。英国米尔恩继承了亚里士多德的公平理念，提出了“比例平等”这个观点，指出政府部门在分配过程中，需要做到同等情形下同等对待，不同等情形下必须不同等对待。根据前人的教育公平的研究，在这里，我们把公平性评价分为两个个方面：一是是否做到“同等情形下同等对待”，即符合条件的一视同仁，不符合条件的不能享受。二是是否“不同等情形下必须不同等对待”，即明显体现差异性，到越偏远的、条件越艰苦的学校任教，发放的补助越高。从“同等情形下同等对待”
第四章L市乡村教师生活补助政策绩效评价实证41（1）政策知晓度从知晓度方面看，表示非常了解乡村教师生活补助政策的占18.95%，比较了解的占33.33%，一般的占28.08%，不是很了解的占14.61%，不了解的占5.02%。只有52.2%的乡村教师认为自己比较了解或非常了解该政策（图4-3）。从获知方式看，63.47%的乡村教师是从学校宣传获知，36.76%是从同事获知，35.16%是从新闻或报纸上获知。政府、学校宣传是乡村教师获知政策的主要途径，另外同事之间的交流也发挥了重要作用（图4-4）。另外，本研究通过网络搜索，没有发现有关L市乡村教师生活补助政策的相关文件。因此，政府相关部门在政策宣传方面仍有所不足。图4-3补助政策的知晓度图4-4补助政策获知渠道2、资金管理（1）资金到位率由于乡村教师生活补助关系到教师的切身利益，是“保工资”一项重要内容，尽管L市是广东省财政困难的城市，但对该专项资金配套还是十分及时，没有出现拖欠补助或者只发省级补助部分的现象。虽然财政部门没有提供L市的资金下达文件，据其说明，一般直接将省的资金文发给教育部门，没有再重新下达资金文。经过人社、教育部门、部分乡村教师的访谈确认，乡村教师生活补助都是足额发放。（2）资金发放效率2013年，刚实施乡村教师生活政策时，补贴发放是每半年发放一次，学校在学期结束后一周内将岗位津贴发放名册【上半学年（9-2月）和下半学年（3-8
【参考文献】：
期刊论文
[1]乡村教师生活补助政策评估与优化——基于东中西部8省8县的调查分析[J]. 王爽,刘善槐. 华中师范大学学报(人文社会科学版). 2019(04)
[2]乡村教师生活补助政策对教师留任意愿的影响——基于连片贫困地区三个县的实证研究[J]. 姜金秋,田明泽. 教育科学研究. 2019(04)
[3]《乡村教师生活补助政策》实施背景下师范生乡村从教意愿及影响因素分析——基于西部贫困地区15所院校的调查[J]. 姜金秋,陈祥梅. 教师教育研究. 2019(01)
[4]关于构建项目支出预算绩效评价指标框架的思考[J]. 马蔡琛,陈蕾宇. 河北学刊. 2018(04)
[5]财政收入—支出绩效评价:技术体系与实现路径[J]. 卢扬帆. 财政监督. 2018(12)
[6]全面实施绩效管理背景的财政政策绩效评价[J]. 郑方辉,王彦冰. 中国行政管理. 2018(04)
[7]财政支出绩效评价体系刍议:3E维度的引入与改进[J]. 李金珊,王倩倩. 财政研究. 2018(03)
[8]乡村教师生活补助政策实施困境分析——来自A省欠发达地区县级教育局长的质性研究[J]. 钟景迅,刘任芳. 教育发展研究. 2018(02)
[9]财政支出政策绩效评价指标体系设计及实践要点[J]. 李春瑜. 地方财政研究. 2017(09)
[10]乡村教师生活补助政策的麦克唐纳尔模型分析[J]. 李宁. 教育科学研究. 2017(07)
博士论文
[1]乡村教师生活待遇政策执行研究[D]. 李宁.东北师范大学 2019
本文编号：3141643
【文章来源】：华南理工大学广东省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校
【文章页数】：89 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
以距离作为发放标准的主要依据是否合理?
第四章L市乡村教师生活补助政策绩效评价实证39图4-1以距离作为发放标准的主要依据是否合理?图4-2还可以考虑以下哪种因素为发放标准？（3）民主性民主性体现在公众的广泛参与，确保利益方都能表达自己的意见。从L市教育局提供的资料来看，L市在制定方案时能征求财政、人社、及乡镇学校负责人的意见，但没有通过张榜公示、新闻媒体等方式广泛征求乡村中小学教师意见建议，征求意见范围比较校大部分乡村教师都是在市政府颁发方案后才获知，没能参与制定乡村教师生活补助政策这个环节。因此，政策制定过程体现出的民主性不足。（4）公平性亚里士多德说:“用平等的方式对待不平等的事物是最糟糕的不平等”。英国米尔恩继承了亚里士多德的公平理念，提出了“比例平等”这个观点，指出政府部门在分配过程中，需要做到同等情形下同等对待，不同等情形下必须不同等对待。根据前人的教育公平的研究，在这里，我们把公平性评价分为两个个方面：一是是否做到“同等情形下同等对待”，即符合条件的一视同仁，不符合条件的不能享受。二是是否“不同等情形下必须不同等对待”，即明显体现差异性，到越偏远的、条件越艰苦的学校任教，发放的补助越高。从“同等情形下同等对待”
第四章L市乡村教师生活补助政策绩效评价实证41（1）政策知晓度从知晓度方面看，表示非常了解乡村教师生活补助政策的占18.95%，比较了解的占33.33%，一般的占28.08%，不是很了解的占14.61%，不了解的占5.02%。只有52.2%的乡村教师认为自己比较了解或非常了解该政策（图4-3）。从获知方式看，63.47%的乡村教师是从学校宣传获知，36.76%是从同事获知，35.16%是从新闻或报纸上获知。政府、学校宣传是乡村教师获知政策的主要途径，另外同事之间的交流也发挥了重要作用（图4-4）。另外，本研究通过网络搜索，没有发现有关L市乡村教师生活补助政策的相关文件。因此，政府相关部门在政策宣传方面仍有所不足。图4-3补助政策的知晓度图4-4补助政策获知渠道2、资金管理（1）资金到位率由于乡村教师生活补助关系到教师的切身利益，是“保工资”一项重要内容，尽管L市是广东省财政困难的城市，但对该专项资金配套还是十分及时，没有出现拖欠补助或者只发省级补助部分的现象。虽然财政部门没有提供L市的资金下达文件，据其说明，一般直接将省的资金文发给教育部门，没有再重新下达资金文。经过人社、教育部门、部分乡村教师的访谈确认，乡村教师生活补助都是足额发放。（2）资金发放效率2013年，刚实施乡村教师生活政策时，补贴发放是每半年发放一次，学校在学期结束后一周内将岗位津贴发放名册【上半学年（9-2月）和下半学年（3-8
【参考文献】：
期刊论文
[1]乡村教师生活补助政策评估与优化——基于东中西部8省8县的调查分析[J]. 王爽,刘善槐. 华中师范大学学报(人文社会科学版). 2019(04)
[2]乡村教师生活补助政策对教师留任意愿的影响——基于连片贫困地区三个县的实证研究[J]. 姜金秋,田明泽. 教育科学研究. 2019(04)
[3]《乡村教师生活补助政策》实施背景下师范生乡村从教意愿及影响因素分析——基于西部贫困地区15所院校的调查[J]. 姜金秋,陈祥梅. 教师教育研究. 2019(01)
[4]关于构建项目支出预算绩效评价指标框架的思考[J]. 马蔡琛,陈蕾宇. 河北学刊. 2018(04)
[5]财政收入—支出绩效评价:技术体系与实现路径[J]. 卢扬帆. 财政监督. 2018(12)
[6]全面实施绩效管理背景的财政政策绩效评价[J]. 郑方辉,王彦冰. 中国行政管理. 2018(04)
[7]财政支出绩效评价体系刍议:3E维度的引入与改进[J]. 李金珊,王倩倩. 财政研究. 2018(03)
[8]乡村教师生活补助政策实施困境分析——来自A省欠发达地区县级教育局长的质性研究[J]. 钟景迅,刘任芳. 教育发展研究. 2018(02)
[9]财政支出政策绩效评价指标体系设计及实践要点[J]. 李春瑜. 地方财政研究. 2017(09)
[10]乡村教师生活补助政策的麦克唐纳尔模型分析[J]. 李宁. 教育科学研究. 2017(07)
博士论文
[1]乡村教师生活待遇政策执行研究[D]. 李宁.东北师范大学 2019
本文编号：3141643
本文链接：https://www.wllwen.com/shekelunwen/sannong/3141643.html
