农村集体土地征收程序问题研究

发布时间：2021-04-18 01:30

　　程序与实体互相影响,良好的程序能够规范并促进实体的运行。本文通过对农村集体土地征收程序进行规范梳理与案例分析,进而以理论思考为指导,提出程序完善的现实对策,旨在保障农村集体土地征收中被征收人合法权益,减少土地纠纷的产生,使土地征收依法顺利进行。法律、行政法规、部门规章将农村集体土地征收程序分为报批前程序、审批程序、批后实施程序以及救济程序。在此大框架下,国务院与国土资源部规定了征地告知程序与现状调查及确认程序以细化报批前程序。在实践中,部分地方立法又通过规定征地预公告程序、确权登记程序、社会稳定风险评估程序以及补偿款预存程序等对农村集体土地征收程序进行丰富和补充。我国现阶段农村集体土地征收程序其实存在着诸多问题:包括审批程序具有单方性与封闭性、未确立批前补偿款协商程序以及补偿款分配程序设置有缺陷等。针对这些问题,本文从保障被征收人合法权益角度出发,在公正与效率、合法与合理的理论思考指导下,建议进行农村集体土地征收程序优化。首先,通过补充现状调查及确认程序中的漏洞、加强审批程序的公开性与参与性、改变听证召开模式与相关规定以及细化公告的内容与形式以强化被征收人参与权与知情权的保障;其次,通... 

【文章来源】：宁波大学浙江省

【文章页数】：52 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
1 农村集体土地征收程序立法现状
    1.1 法律、行政法规、部门规章对农村集体土地征收程序的规定
        1.1.1 农村集体土地征收报批前程序
        1.1.2 农村集体土地征收审批程序
        1.1.3 农村集体土地征收批后实施程序
        1.1.4 农村集体土地征收救济程序
    1.2 国务院及国土资源部对农村集体土地征收程序的补充规定
        1.2.1 征地告知程序
        1.2.2 现状调查及确认程序
    1.3 地方立法对农村集体土地征收程序的补充规定
        1.3.1 地方性法规与地方政府规章对征收程序的补充
        1.3.2 地方规范性文件对征收程序的补充
2 农村集体土地征收程序中存在的问题
    2.1 被征收人的参与权与知情权保障不足
        2.1.1 现状调查及确认程序规定过于简化
        2.1.2 审批程序具有单方性与封闭性
        2.1.3 听证程序流于形式
        2.1.4 公告程序公示性不足
    2.2 补偿款确定发放程序不完善
        2.2.1 未确立批前补偿款协商程序
        2.2.2 未明确补偿在先原则
        2.2.3 补偿款分配程序设置有缺陷
    2.3 救济程序狭窄且救济判断不独立
        2.3.1 司法救济渠道欠畅通
        2.3.2 程序违法的救济判断不具有独立意义
3 完善农村集体土地征收程序的理论思考与现实对策
    3.1 征收程序应体现公正与效率
        3.1.1 以程序的公开性与参与性保公正
        3.1.2 以程序的供给侧改革促效率
    3.2 征收程序应确保合法与合理
        3.2.1 征收程序须与上位法规定不抵触
        3.2.2 征收程序须平衡多方权益
    3.3 强化被征收人参与权与知情权的保障
        3.3.1 补充现状调查及确认程序中的漏洞
        3.3.2 加强审批程序的公开性与参与性
        3.3.3 改变听证召开模式与相关规定
        3.3.4 细化公告的内容与形式
    3.4 优化补偿款确定发放程序
        3.4.1 增加批前补偿款协商程序
        3.4.2 明确补偿程序完成后才能向第三方供地
        3.4.3 变革补偿款分配程序
    3.5 保障权利救济及时可诉与独立有效
        3.5.1 违法救济应及时可诉
        3.5.2 程序违法救济应独立有效
4 结语
参考文献
在学研究成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]权力结构视野下的征地程序改革[J]. 欧阳君君.  云南行政学院学报. 2018(06)
[2]不动产被征收人参与权的价值定位与制度重构[J]. 渠滢.  中国法学. 2018(01)
[3]集体土地征收中公共利益条款的法理反思与制度回应[J]. 高飞.  甘肃政法学院学报. 2018(01)
[4]集体土地征收程序的法理反思与制度重构[J]. 高飞.  云南社会科学. 2018(01)
[5]中国土地征收补偿制度的演进、现状与前景[J]. 蔡乐渭.  政法论坛. 2017(06)
[6]土地征收中被征地农民确认程序研究[J]. 司野.  西北农林科技大学学报(社会科学版). 2017(05)
[7]土地征收决定不是终裁行为——以行政复议法第30条第2款为中心[J]. 熊樟林.  法学研究. 2017(03)
[8]我国土地征收制度改革的问题与走向[J]. 刘禺涵.  河北法学. 2017(04)
[9]论农民集体土地征收补偿的市场标准及股权化实现的路径[J]. 郭洁,崔梦溪.  法学杂志. 2017(02)
[10]论集体土地上他项权利在征收补偿中的地位及其实现[J]. 田韶华.  法学. 2017(01)



本文编号：3144530