奥巴马政府对朝政策研究

发布时间：2017-11-13 02:17

  本文关键词：奥巴马政府对朝政策研究

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【摘要】：奥巴马政府对朝政策研究是一个重要的政策性课题。从维护中国周边安全的视角看，奥巴马政府上任后，朝鲜半岛形势进一步趋于恶化，而美国对朝政策是决定半岛形势发展的关键变量，对其开展研究将有助于中国更有针对性的应对半岛问题，维护周边和平与稳定。从推动中美关系发展的视角看，研究奥巴马政府对朝政策，有助于明确中美两国对朝政策中存在的合作与分歧，推动双方在朝鲜议题上的互动，这对中美构建新型大国关系富有重要的实践意义。从美国对朝政策本身的视角看，伴随着朝核问题的凸显，美国政府的对朝政策已经历了布什、克林顿、小布什以及奥巴马总统四个阶段，奥巴马政府的对朝政策与其前任相比，存在较为明显的区分度。为此，笔者拟尝试对这一课题开展系统性研究。本文共包括五个部分： 第一章，奥巴马政府对朝政策环境的新态势。政策环境是一国在制定和实施对外政策的过程中，面临的特定时空环境，它是影响一国对外政策的外部因素。鉴于奥巴马政府的对朝政策不仅牵涉到美朝双边层面，其更是美国朝鲜半岛战略，乃至东北亚地区战略中的重要一环，因此，笔者从东北亚地区、朝鲜半岛以及朝鲜这三个层面，剖析了奥巴马政府上任以来美国对朝政策环境出现的新态势。东北亚地区环境的新态势主要包括：中国加速崛起，美国推行亚太再平衡战略，以及东北亚地区其它行为体的战略调整三个方面。朝鲜半岛区域环境主要论述了半岛南北双方实力对比、政策调整、关系走向的新动态，以及周边大国半岛政策的调整、围绕半岛互动的新态势。朝鲜层面则主要就其核武问题、国内形势以及对外政策三个方面出现的新态势进行了探讨。 第二章，奥巴马政府对朝政策的目标与手段。政策目标是一国政府的对外政策希望达到的结果，政策手段是一国政府对其掌握的权力资源的实际运用，二者是影响一国对外政策的内部因素。奥巴马政府对朝政策的目标可从横向和纵向两个方面予以理解：从横向看，政策目标涵盖安全、经济及政治等三个领域。从纵向看，政策目标跨越“应对”和“利用”两个层面，既要应对朝鲜在上述领域造成的各种“威胁”，又要将朝鲜作为美国实施东北亚、乃至亚太战略的支点，拓展美国在朝鲜半岛及东北亚的各项利益。在政策手段方面，笔者则是先分析了政策手段的基础，，即奥巴马政府对朝政策可以凭借的权力资源，进而详细探讨了其对朝政策的六个手段选项，发现奥巴马政府摒弃了默认朝鲜为拥核国、先发制人式军事打击以及双边交易这三个选项，选择将以压促变、坚持在六方会谈框架内与朝鲜达成交易以及管控作为对朝政策的手段。 第三章，奥巴马政府对朝政策的实施进程。本章的重点在于从时间视角探讨奥巴马政府对朝政策的主要内容。研究发现，实施进程并非是线性、一成不变的，而是大致可划分为形成、发展、调整，以及回归与强化四个阶段。2009年是政策的初步形成时期，美国对朝政策完成了从最初的较为理想化设计到逐步回归现实的转变。2010年，以“天安”号沉没和延坪岛互射事件为契机，奥巴马政府本已强硬的对朝政策朝着更为僵化的方向发展，为“重返亚洲”战略奠定了重要基础。经历了2010年的剑拔弩张后，2011年初以来，美朝双方出于各自目的，均做出了政策调整，开始将对话作为处理双边关系的主调，最终，美朝两国经过三轮谈判，达成了“2.29”协议。然而，协议仅仅维持了十余日便因双方对发射卫星的不同看法而破裂。朝鲜于2012年成功发射卫星后，又开展了第三次核试，美韩日也不甘示弱，朝核危机一度升级至朝鲜半岛战争危机。在这轮危机后，美国的对朝政策再度回归强硬路线，并呈现出了一些新的特点。 第四章，奥巴马政府对朝政策的实施维度。本章的重点在于从空间视角探讨奥巴马政府对朝政策的主要内容。实施维度大体围绕三个层面展开，分别是全球、地区以及美国自身层面。其中，地区层面是美国实施对朝政策最为重要的基础，在这一层面，既有日韩等美国的盟国，又有中国这样的地区大国，特别是与美日韩三国对朝政策存在较强的协调性不同，中国的对朝政策与美国仍存在明显分歧，因此，笔者将地区层面进一步细分为同盟层面和美中层面。具体而言：在全球层面，奥巴马政府较为注重借助多边国际制度，应对朝鲜问题。利用国际核不扩散机制约束朝鲜的核行为；依托联合国对朝鲜的核武及人权问题施压；将六方会谈的功能由对朝接触向施压方向转移等。在同盟层面，奥巴马政府一方面强化延伸威慑，应对朝鲜威胁；另一方面又利用朝鲜威胁，推动双边同盟升级，提升美日韩三边合作。在美中层面，奥巴马政府主要就朝核以及朝鲜半岛的和平与稳定两大议题与中国开展沟通，人权问题所占的份量也在提升。最后，美国自身层面的应对则成为奥巴马政府对朝政策的强化和补充。 第五章，奥巴马政府对朝政策评估及中国的应对。本章的重点是对奥巴马政府对朝政策的结果开展评估，即分析奥巴马政府对朝政策取得的成效，并通过比较政策成效与既定政策目标，以衡量其对朝政策目标的完成情况。评估得出的结论是，奥巴马政府对朝政策取得的成效主要体现在“利用”层面，即借助朝鲜问题扩展了美国在朝鲜半岛和东北亚的利益，但也并未完全实现其政策初衷，而在“应对”层面取得的成效则较为有限。在对奥巴马政府对朝政策开展了较为系统的研究后，本文的落脚点是中国如何应对。为提高应对建议的针对性和可行性，笔者具体分析了奥巴马政府朝鲜政策对中国造成的影响，然后就此从维护朝鲜半岛无核化、维护朝鲜半岛和平与稳定，以及重启六方会谈这三个方面提出了相应的建议。
【学位授予单位】：吉林大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D815.2

【参考文献】

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本文编号：1178657