索马里的外部干涉问题研究（1991-2015）

发布时间：2017-11-20 17:05

  本文关键词：索马里的外部干涉问题研究（1991-2015）

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【摘要】：1991年,索马里巴雷政权被推翻,独立仅30年的索马里陷入内战,国家走向瓦解。索马里的内战和无政府状态,造成了索马里国内严重的人道主义危机,并导致难民四散、海盗蜂起、极端伊斯兰主义扩散、武器走私严重泛滥等危及地区安全与稳定的后果。中央政府崩溃后的索马里似乎已经无力自主重建政治秩序和国家结构,外部的干涉开始走到前台。从1991年到2003年,由各种政治力量拼组而成的索马里重建国际社会,先后在索马里境外举行了十余次“和解会议”,试图重建索马里中央政府。但这些外部主导的和解进程,由于索马里内部深刻的矛盾和外部复杂的因素,基本上都归于失败了。直到2004年,索马里在国际社会努力下才建立了一个十分虚弱的“过渡联邦政府”,但这个得到国际社会承认的过渡政府在国内却没有任何合法性基础,名存实亡。与此同时,占国土面积约20%,位于索马里西北部的“索马里兰”于1991年5月宣布独立,并通过传统长老和政治精英领导的协商与和解进程,逐步走向和平与稳定。然而,这一利用本土机制自下而上实现和平的区域政权的独立地位从未得到国际社会的承认,而索马里的其他部分依然深陷内乱冲突创伤难愈。直到今天,国际社会依然在探寻解决索马里冲突与实现国家重建的道路与方向。本文试图通过对1991年以来25年间的索马里外部干涉过程与干涉内容进行梳理和分析,探讨外部干涉的背景和动机,特别是分析外部干涉对索马里和平与国家重建进程的成效和影响,以更好地理解索马里冲突的性质,及未来可能的发展走向。在此基础上,尝试对当代非洲动荡地区和国家的战后重建的一般性理论与实践问题做出自己的归纳分析与理性思考。在内容结构上,本文依时空关系的变化,将1991年以来国际社会对索马里国家重建的干涉行为分为四个阶段：第一个阶段为1991—1995年,面对索马里严重的人道主义灾难,联合国和美国领导了三次人道主义干涉行动；第二个阶段为1996—2005年,在人道主义干涉失败后,地区组织和地区国家成为主要调停者,主导和平进程,建立了过渡联邦政府；第三个阶段为2005—2011年,外部干涉的程度加强,表现为一系列军事行动,包括埃塞俄比亚军事入侵、非洲联盟维和行动和肯尼亚军事入侵等重要事件；第四个阶段为2012—2015年,外部力量推动索马里政府结束过渡期,组建正式联邦政府,开始重建新阶段。通过分析,本文认为：一、索马里的重建进程一直是在外部的主导下进行的,但很多时候,由于忽视了索马里本土因素与内部力量的复杂制约,主观臆想的外部干涉不但无助于索马里冲突的解决,反而激化了内部矛盾,导致更严重的后果。二、国际社会和区域内相关国家间的相互竞争使各方在解决索马里冲突问题上很难找到共同的方案,更具破坏性的是,它们往往把索马里当成了实现利益和相互竞争的场所,甚至在索马里境内支持代理人战争,进一步加剧了索马里内部不同利益群体之间的矛盾。三、简单粗暴的军事干涉导致了更严重的危机,特别是来自邻国埃塞俄比亚和肯尼亚的单边军事干涉,带有明显的利己意图与动机,引起的本土反抗最为严重。而且,埃塞俄比亚入侵无疑是青年党崛起的最直接因素。考虑到这一点,目前埃塞俄比亚和肯尼亚的军事存在和它们对索马里政治进程施加的影响,有可能对索马里重建进程带来消极影响。四、应该通过多边机制推动索马里的和平重建与国家重建。在这方面,非洲联盟索马里特派团在索马里的维和行动已持续9年,对索马里的安全重建与非洲联盟地区维和能力的提升都具有重要意义。五、更重要的是,索马里的问题终究要由索马里人自己解决。要改变外部主导的局面,更加注重提升索马里政府的治理能力与安全部队的维和能力,使外部干涉逐步退出索马里的内部事务。六,最后,所有的外部干涉从一开始就忽视了推进索马里国家及周边地区的经济发展与民生改善,忽视了通过经济发展来从根本上消除索马里发生动荡冲突的根源,因而不能标本兼治地来实质性地推进这个贫困落后国家的政治稳定、经济发展与民生改善。因而,若不能从根本上实现索马里乃至整个非洲之角相关国家的经济发展和民生改善,国际社会推动的索马里国家重建始终是无本之木,无源之水。在这方面,中非合作所呈现出的推进非洲国家经济发展、民生改善,进而促进非洲国家实现长治久安的国际合作新模式,或许可以让中国在未来的非洲区域和平安全与战后重建中发挥更独特、更积极的作用。
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D815
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本文编号：1207864