霸权与制度:美国如何操控地区开发银行
发布时间：2021-01-05 21:48
为什么有的多边援助机构在很大程度上沦为大国实现其利益的工具,而另一些机构则保持了较高的相对自主性?作者选取美洲开发银行、非洲开发银行、亚洲开发银行和欧洲复兴开发银行四个地区援助机构,考察并解释美国对这些地区开发银行操控程度的差异及其原因,并以统计方法研究地区开发银行在选择受援方以及决定援助额度分配等重要决策上与美国政策偏好和利益的契合程度,从而对美国在四个地区开发银行中的操控进行程度排序。在此基础上,根据委托一代理、制度理论和政治联盟理论,提出影响操控程度差异的四个解释因素,即地区开发机构所属地缘区域和业务范围与美国利益的攸关性、美国是否主导机构创立、机构的决策权力分散程度和行政官僚机构复杂程度以及美国在机构中是否有足够多的可靠盟友来建立获胜联盟。作者通过比较案例分析,逐一对理论假设进行检验。这一研究对建立并维护新的地区开发银行的独立性具有一定政策启发意义。
【文章来源】：世界经济与政治. 2015,(09)北大核心CSSCI
【文章页数】：29 页
【部分图文】：
图２地区开发银行年均业务量??资料来源：笔者绘制，数据来源为ＡｉｄＤａｔａ多边援助数据库
Ｖ洛合２０１５年第９期??欧洲复兴开发银行董事会权力分布?非洲开发银行董事会权力分布??１．８２％?１．〇〇％?０．３８％?－＞?〇〇？??３．７４＾Ｊ＿＾傷?４．９８＾？＾〇％??％?８．６３％?５．０４％?５．０６％??亚洲开发银行董事会权力分布?美洲开发银行董事会权力分布??５．４７％?００／?２％１％??。：感■??８－３＾８＾７％?８％?１１％??图３四个地区开发银行董事会权力分布图??资料来源：笔者绘制。数据来源为四个地方开发银行官网上关于董事会??组成和投票权的统计。??非洲开发银行总部设于突尼斯和科特迪瓦的阿比让，来自非洲国家的行政职员在??管理层和专业岗位所占的比例接近８０％，美国籍高级职员只占３．３％，美国很难在审批??环节就对其施加影响。？非洲开发银行还明确规定行长必须出自非洲地区成员，美国??国籍公民无法成为候选人。？同时，与亚洲开发银行相似，非洲开发银行也引人国际??通行的绩效指标即关键绩效指标（ＫＰＩ）来评判银行是否完成了既定目标。引入绩效??评分体制后，即便成员并不一定会认同评分结果，亚洲和非洲开发银行的官僚机构??①?Ａｆｒｉｃａｎ?Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ?Ｂａｎｋ，／ＩｍｍａＺ?ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｆｄｂ．ｏｒｇ／ｆｉｌｅａｄｍｉｎ／ｕｐｌｏａｄｓ／ａｆｄｂ／Ｄｏｃｕｍｅｒｉｔｓ／??Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ／Ａｎｎｕａｌ＿Ｒｅｐｏｒｔ＿２０１３．ｐｄｆ，登录时间：２０１５?年６月?２?日。??②?Ａｆｒｉｃａｎ?Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ?Ｂａｎｋ，?７７ｉｅ?４／Ｈｃａｗ?Ｄｅｖｅ／ｏｐｍｃ加?Ｆａｃｔｓ，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｆｄｂ．ｏｒｇ／ｅｎ／ａ－??
霸权与制度：美国如何操控地区开发银行???＿３５?□美国股权?＠美国投票权??％?３０．０１?３０．０４??ｗ３０－??ｒ—??２５－??２０－??１５．６０??１５?－?１２．７５??—１?１０．１２?１０．１２??１０－??ｐｒ，￣＾??６．６０?６．５６??５－?????〇?????？?ｔ???■??美洲开发银行?非洲开发银行?亚洲开发银行?欧洲复兴开发银行??图４美国在地区开发银行的股权与投票权??资料来源：笔者绘制。数据来源为四个地方开发银行官网上关于董事会组成和投票权的??统计。??可以充分利用自己在信息资源方面的优势，解释和强调这些规定的权威性和合理??性。对评级系统的分数设定使得这两个开发银行得以避开成员的评价体系，提升符??合亚行和非行偏好的项目的优先级，从行政机构方面看对美国操控具有了一定程度??的抵抗。??欧洲复兴开发银行的总部设在伦敦，主要职员也大多为欧洲人，但在历史上银行??行长均出自法国或德国。而且，欧洲复兴开发银行行政机构最为强大，推行投资和盈??利的银行目标，弱化成员在援助方面的利益偏好。中东欧地区的发展现状使得欧洲复??兴开发银行的援助色彩比其他地区开发银行少很多。银行官僚机构成功地降低了银??行的政治性而增强了市场性，在盈利的市场操作方面相对于成员又具有技术和信息优??势，因此银行的决策和运行的操控权主要集中在银行官僚手中，而较难为某一成员所??操控来服务于一己的政治和战略利益。??从银行官僚机构的自主裁量权大小和防止大国渗透方面来看，美洲开发银行的整??个官僚系统完全在美国操控之下，并且服务于美国的操控
【参考文献】：
期刊论文
[1]微观决策与宏观政策的冲突:官僚政治视角下的美国外援政策[J]. 庞珣,何枻焜. 外交评论(外交学院学报). 2014(03)
[2]国际组织的自主性行为:两种理论视角及其比较[J]. 刘宏松. 外交评论(外交学院学报). 2006(03)
本文编号：2959355
【文章来源】：世界经济与政治. 2015,(09)北大核心CSSCI
【文章页数】：29 页
【部分图文】：
图２地区开发银行年均业务量??资料来源：笔者绘制，数据来源为ＡｉｄＤａｔａ多边援助数据库
Ｖ洛合２０１５年第９期??欧洲复兴开发银行董事会权力分布?非洲开发银行董事会权力分布??１．８２％?１．〇〇％?０．３８％?－＞?〇〇？??３．７４＾Ｊ＿＾傷?４．９８＾？＾〇％??％?８．６３％?５．０４％?５．０６％??亚洲开发银行董事会权力分布?美洲开发银行董事会权力分布??５．４７％?００／?２％１％??。：感■??８－３＾８＾７％?８％?１１％??图３四个地区开发银行董事会权力分布图??资料来源：笔者绘制。数据来源为四个地方开发银行官网上关于董事会??组成和投票权的统计。??非洲开发银行总部设于突尼斯和科特迪瓦的阿比让，来自非洲国家的行政职员在??管理层和专业岗位所占的比例接近８０％，美国籍高级职员只占３．３％，美国很难在审批??环节就对其施加影响。？非洲开发银行还明确规定行长必须出自非洲地区成员，美国??国籍公民无法成为候选人。？同时，与亚洲开发银行相似，非洲开发银行也引人国际??通行的绩效指标即关键绩效指标（ＫＰＩ）来评判银行是否完成了既定目标。引入绩效??评分体制后，即便成员并不一定会认同评分结果，亚洲和非洲开发银行的官僚机构??①?Ａｆｒｉｃａｎ?Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ?Ｂａｎｋ，／ＩｍｍａＺ?ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｆｄｂ．ｏｒｇ／ｆｉｌｅａｄｍｉｎ／ｕｐｌｏａｄｓ／ａｆｄｂ／Ｄｏｃｕｍｅｒｉｔｓ／??Ｐｕｂｌｉｃａｔｉｏｎｓ／Ａｎｎｕａｌ＿Ｒｅｐｏｒｔ＿２０１３．ｐｄｆ，登录时间：２０１５?年６月?２?日。??②?Ａｆｒｉｃａｎ?Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ?Ｂａｎｋ，?７７ｉｅ?４／Ｈｃａｗ?Ｄｅｖｅ／ｏｐｍｃ加?Ｆａｃｔｓ，ｈｔｔｐ：／／ｗｗｗ．ａｆｄｂ．ｏｒｇ／ｅｎ／ａ－??
霸权与制度：美国如何操控地区开发银行???＿３５?□美国股权?＠美国投票权??％?３０．０１?３０．０４??ｗ３０－??ｒ—??２５－??２０－??１５．６０??１５?－?１２．７５??—１?１０．１２?１０．１２??１０－??ｐｒ，￣＾??６．６０?６．５６??５－?????〇?????？?ｔ???■??美洲开发银行?非洲开发银行?亚洲开发银行?欧洲复兴开发银行??图４美国在地区开发银行的股权与投票权??资料来源：笔者绘制。数据来源为四个地方开发银行官网上关于董事会组成和投票权的??统计。??可以充分利用自己在信息资源方面的优势，解释和强调这些规定的权威性和合理??性。对评级系统的分数设定使得这两个开发银行得以避开成员的评价体系，提升符??合亚行和非行偏好的项目的优先级，从行政机构方面看对美国操控具有了一定程度??的抵抗。??欧洲复兴开发银行的总部设在伦敦，主要职员也大多为欧洲人，但在历史上银行??行长均出自法国或德国。而且，欧洲复兴开发银行行政机构最为强大，推行投资和盈??利的银行目标，弱化成员在援助方面的利益偏好。中东欧地区的发展现状使得欧洲复??兴开发银行的援助色彩比其他地区开发银行少很多。银行官僚机构成功地降低了银??行的政治性而增强了市场性，在盈利的市场操作方面相对于成员又具有技术和信息优??势，因此银行的决策和运行的操控权主要集中在银行官僚手中，而较难为某一成员所??操控来服务于一己的政治和战略利益。??从银行官僚机构的自主裁量权大小和防止大国渗透方面来看，美洲开发银行的整??个官僚系统完全在美国操控之下，并且服务于美国的操控
【参考文献】：
期刊论文
[1]微观决策与宏观政策的冲突:官僚政治视角下的美国外援政策[J]. 庞珣,何枻焜. 外交评论(外交学院学报). 2014(03)
[2]国际组织的自主性行为:两种理论视角及其比较[J]. 刘宏松. 外交评论(外交学院学报). 2006(03)
本文编号：2959355
本文链接：https://www.wllwen.com/shekelunwen/waijiao/2959355.html
