斯里兰卡外债问题的生成逻辑与争议辨析

发布时间：2021-01-31 08:03

　　2017年以来,印度与一些西方国家不断炒作斯里兰卡等国的外债问题,意欲通过"债务陷阱论"制造反华舆论,遏制中国地缘竞争力的上升并争夺"一带一路"沿线地区主导权。从经济指标和地缘竞争两个维度分析,2011年以来斯里兰卡外债负担虽然不断扩大,但偿债风险预期可控。斯里兰卡外债问题主要由其生产、外贸、财政支出及债务管理等内部结构失衡所致,外部宏观环境及全球金融市场变化则进一步恶化了该国的增长、收入及偿债条件。来自中国的贷款对斯里兰卡外债危机影响不大,有关"债务陷阱"的指责也缺乏依据。将债务问题进行高度政治化解读并构陷中国,背后折射出深层次的地缘竞争关系。尽管"债务陷阱论"毫无依据,但可能对中斯关系以及中国与"一带一路"沿线国家的相关合作产生负面影响。对中国而言,除鼓励学者、企业在国际媒体上更多发声外,还应加强对斯里兰卡等国的债务风险评估,并积极构建更加开放、包容和多元化的地缘经济合作模式。 

【文章来源】：国际展望. 2020,12(01)CSSCI

【文章页数】：25 页

【部分图文】：

1950年以来斯里兰卡的外债发展情况

总体来看，虽然偿还期结构安排比较合理，但斯里兰卡的外债负担仍不断加重。事实上，2013年以来该国的外债额、外债偿债率都达到了历史最高水平，外债负债率也仅次于20世纪八九十年代的危机时期，与2000—2004年期间持平。2018年国际三大评级机构对斯里兰卡的评级为B2级或B级，认为该国的偿债能力较弱，一旦出现经济、政治问题或受到外部冲击，就会出现较高的外债违约风险。具体来看，该国外汇收入支持下的偿债风险为中等，出口收入支持下的偿债风险较高。而且斯里兰卡政府对负债率的管控目标是60%以下，因此目前的外债水平仍在可控范围内。同时，斯里兰卡历史上从未出现过国家信用破产事件，该国政府目前也一直在积极寻求IMF和中国的贷款援助，可见其在尽力避免债务违约，体现出较为积极的支付意愿。但尽管如此，斯里兰卡仍面临着巨大的偿债挑战。从外部资源部有关外债预期本息偿还安排看，2019—2022年、2025—2027年斯里兰卡将迎来两次外债偿还高峰期，尤其在第一阶段斯里兰卡将在四年内偿还高达151.39亿美元的债务本息，仅2019年就需要偿还59亿美元，这对一个出口值刚过200亿美元且长期存在贸易、财政双赤字的国家而言确实压力巨大（见图3）。三、斯里兰卡外债问题的生成逻辑

在外债总额方面，斯里兰卡外部贷款中有54%来自国际资本市场，来自中国的贷款比重虽然从2008年的2%升至2017年的9%，但整体比重并不高（见图5）。从斯里兰卡中央政府主权债务结构看，来自金融市场的贷款已占56.13%，来自多边机构和双边机构的贷款份额则逐年下降。另据斯里兰卡央行的数据显示，来自中国的贷款在斯里兰卡主权债务总额中的份额有所下降，2018年仅为2.5%，在双边贷款中，远低于日本，也低于印度。(1)在贷款利率方面，商业贷款占斯里兰卡外债总额的一半以上，其中80%都是国际主权债券（IBS）和外币定期融资工具（FTFF），来自中国的非优惠贷款占比约为20%。(2)事实上，来自中国的贷款中，超过60%属于优惠贷款，其余属于非优惠贷款。其中优惠贷款的平均利率仅为2%，融资期限长达15—19年。整体而言，虽然中国的贷款利率不如日本优惠，但也不算高。

【参考文献】：
期刊论文
[1]“债务陷阱论”:印度的权力政治逻辑及其影响[J]. 杨思灵,高会平.  南亚研究. 2019(01)
[2]斯里兰卡外债问题现状、实质与影响[J]. 宁胜男.  印度洋经济体研究. 2018(04)



本文编号：3010493