论美国国家安全战略的第三支柱——“9·11”以来美国ODA政策的调整与评估

发布时间：2021-02-23 12:07

　　"9·11"事件发生以后,反恐战争的需要推动美国开始重新重视发展援助问题,并逐渐将其上升到国家安全战略支柱的地位。在过去十多年的时间里,由于军事手段的局限性、国家实力的相对下滑,再加上全球性问题的凸显和援助竞争的出现,美国大幅度增加了发展援助的额度,在援助地域上更加向撒哈拉以南非洲为代表的最不发达国家倾斜,在援助领域上更加重视对教育、人口、健康和良好治理等社会领域的投入。在援助质量上,美国ODA的赠予指数、最不发达国家援助比率等指标也得到显著提高。ODA也有力支撑了美国的外交和军事行动,增强了美国全球治理的能力,影响了欠发达国家的发展模式,增强了美国的软实力。不过,美国的ODA政策明显受制于其经济实力的不足和援助条件的苛刻,同时也难以在美国与新兴大国之间的安全竞争方面发挥正面作用。 

【文章来源】：世界经济与政治论坛. 2015,(02)北大核心CSSCI

【文章页数】：17 页

【部分图文】：

美国援助钻石模型(1996年、2007年、2012年)

图2美国－DAC援助钻石比较模型(1996年、2012年)埃塞俄比亚和海地①为例，埃塞俄比亚和海地的人均GNI没有出现明显的增长，长期以来一直处于低收入国家的水平，“9·11”以来最大的受援国阿富汗的人均GNI虽然出现了增长，但依然没有摆脱低收入国家的地位。然而，在一些发展指标上，这些国家还是出现了明显改善，如埃塞俄比亚的预期人口寿命从2001年的53岁增加到2012年的63岁，巴基斯坦的小学入学率从2001年的71%上升到2012年的73%。②对于发展援助效果评估是十分困难的，因为国家发展的因素是多重的，我们很难将一个国家实现发展与否归结于外部援助是否有效。即便是一个从美国接受大量援助并实现了经济起飞的国家，也不能简单地将其归功于美国援助，除非这个国家一方面没有大量接受来自其他国家的援助，另一方面有大量证据证明援助发挥了关键性作用。而在投入大量援助后，受援国经济即便没有出现明显起色，也不能说明发展援助的失败。因为如果没有这些援助的话，受援国的状况会变得更糟。美国的ODA和其他经济援助承担着促进安全、推进民主等更多的战略任务，帮助落后国家发展只是其目标之一。但援助钻石图形和一些受援国别的发展状况表明，美国ODA的质量确实在逐步提高，援助效果可能不尽如人12世界经济与政治论坛第2期①②“WhereDoesUSAID'sMoneyGo?(WithFiltersforBureau，OpUnit，and/orVendorType＆VendorLocation)forObligationsFY2012，”http://www．usaid．gov/sites/default/files/documents/1870/WhereDoesUS-AIDsMoneyGo_FY2012Sep30．xlsx，访问日期:2014年4月15日。数据来源:世界银行网站数据库，http://data．worldbank．org．cn/country，访问日期:2014年4月15日。

【参考文献】：
期刊论文
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[6]试评小布什的帝国外交[J]. 刘金质.  国际政治研究. 2004(04)
[7]“9·11”事件后的全球风险社会[J]. 乌尔里希·贝克,王武龙.  马克思主义与现实. 2004(02)
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本文编号：3047563