东南亚国家对冲战略的变化趋势
发布时间：2021-02-27 07:32
<正>2017年12月,特朗普政府发布美国《国家安全战略报告》,将中国视为首要的战略竞争者。①2018年1月,美国特朗普政府发布《国防战略报告》,将美国的国防战略"从反恐转向大国竞争",并渲染所谓的"中国军事威胁"。②2019年6月,美国国防部出台《印太战略报告》将中国定位为"一个修正主义
【文章来源】：国际政治科学. 2020,5(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：9 页
【部分图文】：
2016年以来中国与美国关系分值变化（数据截至2019年11月）
越南或将有意提升与美国的伙伴关系，并通过加强军事合作，对冲中国在南海的实力和影响力；美国也会趁机拉拢越南联合制华，将越南打造成遏制中国的重要抓手。美国继续夯实“印太战略”，邀请越南加入美日印澳四方安全对话，同时还加强军事互动以阻止中国对南海管控能力的加强。(3)2018年12月，美国驻越南大使丹尼尔·克莱登布莱克在胡志明市就越美关系和“印太战略”发表演时表示，美国将在南海实施“三管齐下”的战略：继续在南海实施“自由航行”，确保美越等国在南海“合法”油气开采项目的安全；继续为越南提供软性军援，以帮助越南提高海洋执法、抵抗侵略和维护本国安全的能力；由美国出面牵头各跨国公司，帮助越南进行基础设施建设和能源开发，使其免遭“某个大国”控制和压迫。(4)2020年2月，菲律宾总统杜特尔特单方面宣布终止美菲《访问部队协议》，将可能使美国在亚太地区的军事存在受损，美国也需要进一步与越南加强军事合作，以填补和强化其在亚太地区的军事存在，抵消美菲军事同盟削弱带来的影响。2020年3月5日，美国海军派遣“罗斯福”号航母和“邦克山”号导弹巡洋舰抵达越南岘港进行港口访问，这是越南战争结束以来美国航母第二次访问越南，可见双方都有意进一步加强防务合作，提升双边关系。中越关系分值变化如图2所示。在采取稳定对冲战略的东南亚国家中，东盟的“领头羊”印尼具有代表性。预测组认为，2020年，中国可能与印尼会因在南海部分海域存在海洋权益主张重叠而产生矛盾，但中国和印尼不存在领土主权争议(1)，短期内不会因此影响两国关系发展的大局，中国与印尼关系总体上将可能保持平稳。印尼将在经济领域继续加大对中国的依赖，在安全领域则会继续保持对美国的追随，印尼的对冲战略将维持不变。
在采取谨慎对冲战略的东南亚国家中，缅甸较为明显。预测组认为，2020年初中缅两国同意致力于构建中缅命运共同体，两国将会以建交70周年为契机，加强各领域的互动合作和各层级的友好交往，预计双边关系将可能大幅全面提升。缅甸无论是在经济领域还是安全领域，抑或在具体议题或事件上，都将十分谨慎地在中美之间对冲。缅甸的对冲战略将更多向中国倾斜。在政治方面，2020年不排除缅甸“罗兴亚人”问题在国际上进一步发酵而使问题更加复杂，从而引发外交风波。2019年11月，西非国家冈比亚就代表57个伊斯兰合作组织（OIC）国家，向联合国国际法院（ICJ）控告缅甸在“罗兴亚人”问题上存在“种族屠杀”，英国“罗兴亚人”组织也与曾任联合国首任缅甸人权事务特使的金塔纳向阿根廷法庭控告缅甸军方高层和昂山素季，国际刑事法院（ICC）也因孟加拉国的控诉而准备审理缅甸“罗兴亚人”问题，这都使得缅甸在国际社会面临巨大的政治压力和舆论压力。2019年12月，中国国务委员兼外长王毅访问缅甸时表示，“在缅甸今后的国家发展进程中，中方将和缅甸人民坚定站在一起”(1)，将“坚定支持缅甸在国际舞台维护正当权益和国家尊严”，愿“推动中缅全面战略合作伙伴关系迈上新台阶，进入新时代”(2)。2020年，若缅甸“罗兴亚人”问题持续发酵，缅甸将急切需要中国在联合国安理会等国际平台上为缅甸发声，中国也愿意继续给予缅甸政治支持而借此笼络缅甸民心和换取缅甸在东盟等区域组织支持中国的南海立场，因此双方都有意愿提升双边战略关系，共同致力于构建中缅命运共同体。
本文编号：3053902
【文章来源】：国际政治科学. 2020,5(02)北大核心CSSCI
【文章页数】：9 页
【部分图文】：
2016年以来中国与美国关系分值变化（数据截至2019年11月）
越南或将有意提升与美国的伙伴关系，并通过加强军事合作，对冲中国在南海的实力和影响力；美国也会趁机拉拢越南联合制华，将越南打造成遏制中国的重要抓手。美国继续夯实“印太战略”，邀请越南加入美日印澳四方安全对话，同时还加强军事互动以阻止中国对南海管控能力的加强。(3)2018年12月，美国驻越南大使丹尼尔·克莱登布莱克在胡志明市就越美关系和“印太战略”发表演时表示，美国将在南海实施“三管齐下”的战略：继续在南海实施“自由航行”，确保美越等国在南海“合法”油气开采项目的安全；继续为越南提供软性军援，以帮助越南提高海洋执法、抵抗侵略和维护本国安全的能力；由美国出面牵头各跨国公司，帮助越南进行基础设施建设和能源开发，使其免遭“某个大国”控制和压迫。(4)2020年2月，菲律宾总统杜特尔特单方面宣布终止美菲《访问部队协议》，将可能使美国在亚太地区的军事存在受损，美国也需要进一步与越南加强军事合作，以填补和强化其在亚太地区的军事存在，抵消美菲军事同盟削弱带来的影响。2020年3月5日，美国海军派遣“罗斯福”号航母和“邦克山”号导弹巡洋舰抵达越南岘港进行港口访问，这是越南战争结束以来美国航母第二次访问越南，可见双方都有意进一步加强防务合作，提升双边关系。中越关系分值变化如图2所示。在采取稳定对冲战略的东南亚国家中，东盟的“领头羊”印尼具有代表性。预测组认为，2020年，中国可能与印尼会因在南海部分海域存在海洋权益主张重叠而产生矛盾，但中国和印尼不存在领土主权争议(1)，短期内不会因此影响两国关系发展的大局，中国与印尼关系总体上将可能保持平稳。印尼将在经济领域继续加大对中国的依赖，在安全领域则会继续保持对美国的追随，印尼的对冲战略将维持不变。
在采取谨慎对冲战略的东南亚国家中，缅甸较为明显。预测组认为，2020年初中缅两国同意致力于构建中缅命运共同体，两国将会以建交70周年为契机，加强各领域的互动合作和各层级的友好交往，预计双边关系将可能大幅全面提升。缅甸无论是在经济领域还是安全领域，抑或在具体议题或事件上，都将十分谨慎地在中美之间对冲。缅甸的对冲战略将更多向中国倾斜。在政治方面，2020年不排除缅甸“罗兴亚人”问题在国际上进一步发酵而使问题更加复杂，从而引发外交风波。2019年11月，西非国家冈比亚就代表57个伊斯兰合作组织（OIC）国家，向联合国国际法院（ICJ）控告缅甸在“罗兴亚人”问题上存在“种族屠杀”，英国“罗兴亚人”组织也与曾任联合国首任缅甸人权事务特使的金塔纳向阿根廷法庭控告缅甸军方高层和昂山素季，国际刑事法院（ICC）也因孟加拉国的控诉而准备审理缅甸“罗兴亚人”问题，这都使得缅甸在国际社会面临巨大的政治压力和舆论压力。2019年12月，中国国务委员兼外长王毅访问缅甸时表示，“在缅甸今后的国家发展进程中，中方将和缅甸人民坚定站在一起”(1)，将“坚定支持缅甸在国际舞台维护正当权益和国家尊严”，愿“推动中缅全面战略合作伙伴关系迈上新台阶，进入新时代”(2)。2020年，若缅甸“罗兴亚人”问题持续发酵，缅甸将急切需要中国在联合国安理会等国际平台上为缅甸发声，中国也愿意继续给予缅甸政治支持而借此笼络缅甸民心和换取缅甸在东盟等区域组织支持中国的南海立场，因此双方都有意愿提升双边战略关系，共同致力于构建中缅命运共同体。
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