全球海洋治理的未来及中国的选择

发布时间：2023-04-29 16:44

　　全球海洋治理自20世纪40年代末50年代初随着全球化进程的不断推进而兴起、发展,并在区域和国际实践中逐渐形成了区域主义和全球主义两条途径。当前,海洋治理的全球主义路径正面临逆全球化、民粹/民族主义、经济保护主义、单边主义的挑战。海洋治理的区域主义和全球主义路径各有优势、相互补充。面对全球性、跨区域海洋挑战与威胁,多边主义、全球主义的海洋治理必不可少,而区域主义的优势也将慢慢融入其中,并形成"混合主义"的海洋治理路径。对于中国而言,倡导多边主义和全球主义的海洋治理路径,并推进在南海及周边地区的海洋治理合作,将是在全球海洋治理体系的重建中争取更多话语权、推进构建"海洋命运共同体"较为可行的选择。

【文章页数】：23 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、全球海洋治理的两条路径
    (一)海洋治理的全球主义路径方兴未艾
    (二)全球海洋治理的区域主义路径蓬勃发展
    (三)全球海洋治理区域主义与全球主义路径的竞争与融合
三、全球海洋治理进程的动力及当前遇到的挑战
    (一)全球海洋治理前进的三大动力
        1. 全球海洋治理是全球化的产物
        2. 全球性海洋挑战和威胁层出不穷
        3. 自由主义国际海洋秩序的推动
    (二)当前全球海洋治理面临的三重困境
        1.自由主义的全球化进程遭遇“逆流”危机
        2.主要参与国单边主义和保护主义的挑战
        3. 现实主义的权力政治正在重返国际海洋秩序的中心
四、继续全球主义,还是转向区域主义?
    (一)海洋治理区域主义路径的优势与局限性
        1.决策困境
        2.制度的有效性难以保证
        3.区域主义的地理属性决定了其对跨区域和全球性问题的治理无能为力
        4.区域主义同样面临大国影响力竞争的干扰,而且更容易受到本地区内国家间争端或利益主张分歧的制约
    (二)海洋治理全球主义路径的必然性
        1.信奉并捍卫多边主义和全球主义的新兴经济体的群体性崛起
        2.全球性海洋治理合作已经深入人心
        3.海洋治理的全球主义路径具有强大的自我更新和升级以适应国际实践的能力
    (三)混合主义的全球主义或将是历史的选择
        1.区域主义的“去中心化”(polycentric)将使得全球主义路径摆脱传统海洋强国强权干扰、推行更加公平开放的海洋治理体系更具可能性
        2.区域主义的加持将为把现有参与者留在全球海洋治理体系内及吸收更多国家参与体系建设创造空间
        3.区域主义将提高全球海洋治理规则和制度的有效性
五、中国的选择
    (一)中国参与全球海洋治理的局限性与挑战
        1.在国内层面,立法、制度设计、战略规划等顶层政策设计的滞后,制约了中国在全球海洋治理中以相对优势的经济和技术实力发挥更大的作用
        2.在地区层面,复杂的周边海洋争端制约了中国参与全球海洋治理的能力
        3.在全球层面,议程设置与规则制定能力不足、美国及其诸海洋强国盟友和伙伴国的联合打压,两方面因素限制了中国参与全球海洋治理体系建设的能力
    (二)中国的任务与目标
        1.维护岛礁领土主权和海洋权益
        2.建立以规则和制度为支撑的区域性海洋治理体系
        3.维护现有多边主义的全球海洋治理体系,并在体系的转型变革中主动发挥“领跑者”角色
        4.把“海洋命运共同体”的理念转化为世界各国开展全球海洋治理合作的实践目标
    (三)中国参与全球海洋治理的必要举措
        1.练好“内功”,提升引领全球海洋治理能力
        2.坚持不懈地推进关键性和战略性的海洋治理议题,逐步提升以议题引领和规则创设为主要表现形式的核心治理能力
        3.以区域海洋治理为切入点,坚持开放共赢的海洋多边主义,深化与周边海洋国家的利益融合,加强与国际主要海洋力量和发展中海洋国家的利益协调
        4.丰富治理手段,充分借助和有效发挥各类涉海国际组织和非政府机构在推动全球海洋治理体系变革中的柔性作用
六、结 语



本文编号：3805351