驻外外交机构馆舍建设项目风险管理研究

发布时间：2017-07-16 23:23

  本文关键词：驻外外交机构馆舍建设项目风险管理研究

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【摘要】：驻外外交机构馆舍建设项目（以下称馆舍项目）是工程建设项目中较为特殊的一类项目，，其特点不同于一般性的国内工程建设项目，与一般国际工程建设项目亦存在较大差别。随着我国综合国力不断增强和外交形势的发展，驻外外交机构馆舍已经从单纯满足我驻外工作人员基本办公、生活需求演变为外交工作的平台。 近年来，我国馆舍项目需求不断增加，投资持续增长，项目数量不断增多，同时，馆舍项目已开始从艰苦地区馆向“安全条件薄弱馆”和“馆舍条件艰苦馆”转移。在“安全条件薄弱馆”和“馆舍条件艰苦馆”所在国中，大部分为建筑市场相对成熟或发达的国家。与之对应的是，馆舍项目所需的人、财、物等关键要素却并未出现“匹配性”增长。在此背景下，馆舍项目在建设过程中不断出现各种问题，馆舍项目建设管理水平尤其是风险管理水平有待进一步提高。 业主方作为项目的发起者、决策者、组织者与使用方，全过程参与工程项目管理并引导项目进程，因此，加大业主方风险管理体系建设力度，有利于为业主决策提供充足的依据，对于项目顺利实施具有重要意义。 馆舍项目的业主为中华人民共和国外交部，因此，与一般工程项目相比，馆舍项目更强调项目的政治效益、社会效益，相关管理工作更注重政治性、安全性，以及建设程序的合法、合规性。目前，业主方管理方式偏于粗放，对风险管理的重视不够，对风险因素的识别、分类与管控方法缺少研究。 由于馆舍项目政治意义强，不确定因素多，只有业主方从项目整体与宏观角度出发，正确认识项目风险并实施科学的风险管理，才能有效提高馆舍项目建设水平，实现工程项目尤其是项目前期的合理决策。因此，结合政府部门工作特点，以项目风险管理为切入点，实现项目的合理决策这一目标不失为一种可行的方式。 本文将风险管理理论与实践相结合，从业主角度对馆舍项目风险进行再认识，并结合政府部门工作程序，针对馆舍项目特点有的放矢，全面总结、梳理、提炼馆舍建设程序中所对应的风险，并针对主要风险、边界风险，为馆舍项目“量身订制”风险应对方案，尽量减少或阻断项目管理各阶段的风险传导，以期实现利用项目管理程序管理项目风险、利用风险管理手段控制项目进程的风险管理模式。
【关键词】：风险管理 外交馆舍 项目决策 边界风险
【学位授予单位】：天津大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2013
【分类号】：D821
【目录】：

• 中文摘要3-4
• ABSTRACT4-9
• 第一章 绪论9-18
• 1.1 研究背景9-10
• 1.2 研究意义10-11
• 1.3 国内外研究概况11-16
• 1.3.1 工程项目风险管理研究概况11-15
• 1.3.2 驻外外交机构馆舍项目风险管理现状15-16
• 1.4 本文的主要工作16-18
• 第二章 我国驻外外交机构馆舍建设项目的特点18-23
• 2.1 我驻外外交机构馆舍发展历程与馆舍总体情况18
• 2.2 馆舍在外交工作中的定位及外交对馆舍项目的影响18-19
• 2.3 驻外外交机构馆舍建设项目的特点19-23
• 2.3.1 代表中国政府形象，建设过程由政府主导19
• 2.3.2 地点分散，环境多样19-20
• 2.3.3 受外交形势和双边关系影响20
• 2.3.4 安全要求高20
• 2.3.5 受国际法保护，受驻在国（地）法律制约20-21
• 2.3.6 参与方较多21-22
• 2.3.7 建设周期较长22
• 2.3.8 实施模式多样22
• 2.3.9 缺少专门法律指导22-23
• 第三章 大中型馆舍项目建设程序与参建方职能23-36
• 3.1 驻外外交机构房地产购置程序与各参建方职能23-24
• 3.2 大中型馆舍项目立项审批程序及各参建方职能24-27
• 3.3 大中型馆舍建设项目设计、报批程序与各参建方职能27-28
• 3.4 大中型馆舍建设项目招标程序与各参建方职能28-31
• 3.5 大中型馆舍建设项目施工管理程序与各参建方职责31-34
• 3.6 行政司内部管理部门的职责与管理流程34-36
• 第四章 驻外外交机构馆舍项目业主方风险的识别与分类36-46
• 4.1 政治风险36-37
• 4.2 法律风险37
• 4.3 业主方的决策风险37-38
• 4.4 其他参建方风险38-39
• 4.5 安全保密风险39-40
• 4.6 周期过长的风险40
• 4.7 经济风险40-41
• 4.8 技术风险41-42
• 4.9 投入要素不匹配风险42
• 4.10 内部管理链条过长的风险42-43
• 4.11 沟通不畅的风险43
• 4.12 不可抗力风险43-44
• 4.13 馆舍项目业主方风险概览表44-46
• 第五章 我驻欧洲某总领馆馆舍建设项目风险及应对46-53
• 5.1 项目背景与项目概况46
• 5.2 项目实施过程中出现的问题与风险案例46-53
• 5.2.1 政治风险与应对措施46-47
• 5.2.2 法律风险与应对措施47-48
• 5.2.3 业主方决策风险与应对措施48
• 5.2.4 建设程序风险与应对措施48-49
• 5.2.5 安全保密风险与应对措施49
• 5.2.6 工程实施周期风险与应对措施49
• 5.2.7 主要人员更换风险与应对措施49-50
• 5.2.8 技术风险与应对措施50
• 5.2.9 其他主要参建方的风险与应对措施50-51
• 5.2.10 投入要素不匹配风险与应对措施51
• 5.2.11 市场波动引起的风险与应对措施51-53
• 第六章 馆舍项目管理中的风险再认识与风险应对53-66
• 6.1 馆舍项目业主方风险的再认识53-55
• 6.2 馆舍项目风险业主方应对策略55-58
• 6.2.1 以外交手段提供建设保障55
• 6.2.2 通过政府间协议预防政治风险与法律风险55
• 6.2.3 降低决策风险55-56
• 6.2.4 统一目标，化解各自为政的风险56
• 6.2.5 围绕核心目标配置资源56
• 6.2.6 借助当地资源56-57
• 6.2.7 建立合理的组织结构57-58
• 6.2.8 合理分担风险58
• 6.3 项目业主方风险管理系统的构建58-66
• 6.3.1 构建各阶段下的主要风险与边界风险的识别与应对系统59-65
• 6.3.2 构建有效地风险管理制度与程序65-66
• 第七章 结论与展望66-68
• 7.1 结论66
• 7.2 展望66-68
• 参考文献68-71
• 致谢71

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前6条

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中国博士学位论文全文数据库 前3条

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本文编号：551052