论美国进步时代的文官制度的形成及其启示

发布时间：2017-03-27 17:17

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【摘要】：19世纪末20世纪初,美国正处于由农业社会向工业社会、从近代资本主义向现代资本主义转型的阶段,这一时期美国在政治、经济、社会等方面发生了深刻的变革,经济飞速发展,社会面貌和经济结构也发生了翻天覆地的变化,史称“进步时代”。然而,美国内战以后随着工业化和城市化的到来而导致的社会重大转型,由于政治体制改革的滞后引发的社会管理体制不健全,产生了大量的政治腐败,为了应对这些腐败,美国进行了系统而全面的文官制度的改革,并取得了巨大成效,笔者试图通过美国进步时代文官制度的改革实践及其效果,对中国现阶段政府体制的改革提供可资参考的经验。 本文共分四个部分。第一部分主要通过介绍19世纪末20世纪初美国出现的政党分肥、党魁操纵选举、大企业与党魁相勾结、政治交易等政治腐败状况,揭示出当时的美国腐败与当今世界许多现代转型国家和发展中地区存在的腐败并无二致。第二部分集中分析了美国进步时代政治问题与文官制度的关联。第三部分详细阐述几项主要的改革措施,包括美国的初选制度,它打破了党魁对选举的操纵；1883年的《彭德尔顿法》,它实现了文官由委任制向考核录用制的重大转变；1923年的《职位分类法》,使文官制的设计及其职责履行更加科学。第四部分在总结美国进步时代文官制度改革经验和措施的基础上,并结合我国现阶段的情况,提出出适合我国国情的文官录用、考核和晋升制度的建议。
【关键词】：美国 进步时代 文官制度形成 制度借鉴
【学位授予单位】：华中科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2014
【分类号】：D971.2;K712
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-8
• 引言8-9
• 一 美国进步时代的主要政治缺陷9-18
• (一) 政党分肥9-11
• (二) 党魁操纵选举11-13
• (三) 大企业与党魁相勾结13-15
• (四) 行政体系僵化15-18
• 二 进步时代政治问题的主要成因分析18-27
• (一) 政党制度18-21
• (二) 行政制度21-24
• (三) 选举制度24-25
• (四) 利益驱动下的官商“联姻”25-27
• 三 进步时代美国文官制度的形成27-46
• (一) 进步时代文官制度形成的历史背景27-34
• (二) 初选制度改革34-40
• (三) 彭德尔顿法40-43
• (四) 职位分类法43-44
• (五) 进步时代文官制度形成的影响44-46
• 四 美国文官制度形成对我国公务员制度改革的启示46-57
• (一) 我国公务员制度的现状和主要局限46-49
• (二) “职务常任”和“职位分类法”原则的适用49-51
• (三) 强化竞争考试原则51-53
• (四) 深化“考绩制”53-55
• (五) 逐步确立政治中立原则55-57
• 致谢57-58
• 参考文献58-62

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本文编号：270758