西方公共行政价值诉求的历史演变与启示

发布时间：2016-07-06 15:09

  本文关键词：西方公共行政价值诉求的历史演变与启示，由笔耕文化传播整理发布。

《北京交通大学》 2010年

西方公共行政价值诉求的历史演变与启示

欧阳文崎  

【摘要】： 西方行政价值诉求的演变可划分为三个历史阶段,即传统公共行政时期(19世纪末——20世纪三十年代中)的效率至上阶段；新公共行政时期(20世纪三十年代末到七十年代未)对公平价值诉求的强调阶段；新公共管理时期(20世纪八十年代以来)的行政价值诉求多元化阶段。在各历史阶段中,效率至上、公平、行政价值诉求的多元化作为不同的价值类型既表现在行政学的理论研究中,也表现在行政实践活动中。 西方行政价值诉求的演变与更替有其理论动因和实践动因。从理论研究上看,效率至上行政价值诉求的生成主要是受当时科学主义和行为主义学术背景的影响,同时也与行政学追求效率的原初定位密切相关；而从行政实践上看,效率至上行政价值诉求的生成与当时工业化的社会大环境、权力分立的政治制度以及破除政党分赃制的现实诉求密切相关。20世纪三十年代末,效率至上行政价值诉求开始向公平价值诉求转化,从理论研究上看,它主要是受到政治学与管理学的后行为主义化的影响,同时也与人们对技术主义的弊端的反思等密切相关；从实践上看,它又与人们对效率至上主义所带来的负面影响的反思和政治丑闻的刺激密不可分。20世纪八十年代,行政价值诉求开始了其多元化的历程,从理论研究的角度看,它是行政学理论研究进一步深化的必然结果,同时也受到后现代主义解构思潮兴起的影响；而从实践的角度来看,行政价值诉求的多元化是社会价值诉求相对分化的必然结果,同时也与信息化的大背景紧密相关。 西方行政价值诉求的演变体现在其内在的特征及趋势几个方面。从特征上看,西方行政价值诉求表现为对效率的一贯重视、表现为“核心-边缘”式的价值结构形态、表现为工具价值化的现实行为；从规律上看,西方行政价值诉求的演变是随社会环境的变化而变化的、是不断扬弃的连续过程、是人的价值的突显过程。行政价值诉求的多元化与统一并存、不同价值诉求的包容与调和、价值诉求由西方中心主义走向国际交流与借鉴,是今后西方行政价值诉求演变的基本趋势。 西方行政价值诉求的演变对于我国行政价值理论研究和行政价值体系构建的实践有着重要的启示意义。从理论研究的角度来看,它启发我们在行政价值研究中要注重行政价值诉求的历史性与层级性、要树立辩证思维方法和系统思维方法、要注重科学方法与人文方法的结合。从行政价值体系构建的角度来看,它启发我们在行政价值体系构建过程中要根据行政生态的变化而调整行政价值体系的内容、要注重行政价值诉求的动态性和前进性、要对核心价值和从属价值的构建加以同等的重视。

【关键词】：
【学位授予单位】：北京交通大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D035
【目录】：

致谢5-6

中文摘要6-7

ABSTRACT7-11

1 引言11-14

1.1 选题的背景11-12

1.2 选题的意义12-14

2 西方公共行政价值诉求演变的历史阶段与特征14-44

2.1 19世纪末——20世纪三十年代中的效率至上行政价值诉求14-19

2.1.1 效率至上行政价值诉求的内涵14-16

2.1.2 效率至上行政价值诉求的表现16-19

2.2 20世纪三十年代末——七十年代末对公平价值的诉求19-25

2.2.1 公平价值诉求的内涵19-21

2.2.2 公平价值诉求核心化的表现21-25

2.3 20世纪八十年代初——20世纪末行政价值诉求的多元化25-29

2.3.1 行政价值诉求多元化的内涵25-26

2.3.2 行政价值诉求多元化的表现26-29

2.4 行政价值诉求多元化的理论动因与社会动因29-41

2.5 西方公共行政价值诉求演变的主要特征41-44

2.5.1 对效率的重视贯穿于公共行政价值诉求演变过程的始终41-42

2.5.2 长期存在"核心——边缘"的价值结构形态42

2.5.3 存在明显的工具价值化现象42-44

3 西方公共行政价值诉求演变的当代启示44-49

3.1 目前公共行政价值取向的失衡44-45

3.1.1 人与社会的不和谐44-45

3.1.2 人与自然的不和谐45

3.2 和谐社会所诉求的公共行政价值取向45-47

3.2.1 人性完善46-47

3.2.2 可持续发展47

3.3 实现和谐社会公共行政价值取向的路径47-49

4 结论49-51

参考文献51-53

作者简历53-56

学位论文数据集56

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