抗战时期国民政府救济与安置难民活动述论

发布时间：2020-10-09 16:36

　　日本帝国主义悍然发动对华战争,给中国带来了严重的难民问题。数以百万计的难民涌入我国的西部地区给国民政府带来了巨大压力。国民政府是如何看待难民的,对难民救济采取何种举动,其救济内容和效果如何,值得当前学术界深入研究。在中国抗战胜利六十周年和难民问题日益国际化的今天,本论题的研究能赋予我们新的历史启迪,具有重要的现实意义。全文共分三个部分。第一部分主要对抗战时期难民定义、数量、构成、流向、特点等内容进行了深入研究。抗战时期难民不同一般灾民,是一个特殊的群体。成份构成复杂、人口数量庞大,在日军的进攻下,形成了两次举世无双的难民潮。本文对一些传统数据做了必要的考察和分析。第二部分探讨了在战时难民带来严重的社会问题冲击下,国民政府为稳定社会秩序、增强全国抗战建国决心而开展声势浩大的救济与安置难民工作。首先它确立了以军事为中心,救济难民并加以组织训练的指导思想;建立和调整了适应抗战需要的难民救济机构,形成了以赈济委员会为核心的全国性难民救济系统;制定了一些积极、有效的救济与安置难民政策,并以法令形式确定下来;实行了对难民调查、运输、收容、生活安置、卫生防疫等灵活多样的救济与安置措施。第三部分对国民政府救济与安置难民工作特点、成效和历史局限性进行评析。国民政府救济与安置难民工作的主导地位是应予以肯定的,在一定程度上对维持社会稳定,推动生产力发展,支援持久抗战等方面发挥了积极作用。但由于客观上的困难和管理上不足,其救济与安置工作存在着历史局限性,主要表现为救济经费提襟见肘、救济措施有待完善、救济工作人员不敷使用、救济过程中官僚化腐败化问题严重,在一定程度上削弱了救济与安置难民活动效果。
【学位单位】：首都师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2005
【中图分类】：K265
【文章目录】：
前言
第一章抗战时期的中国难民
    第一节难民概况
        一、“难民”概念界定
        二、难民职业构成
        三、难民性别与年龄构成
    第二节难民流向和难民流动类型
        一、难民流向
        二、难民流动类型
    第三节两大难民潮和难民分布
        一、两大难民潮
        二、难民分布
    第四节难民流亡特点
        一、数量庞大而且集中
        二、成分复杂和来源广泛
        三、流亡时间长
        四、多向性和再迁性
第二章抗战时期国民政府对难民的救济与安置
    第一节难民流亡对国统区经济社会的影响
        一、政府压力增大
        二、社会矛盾突出
    第二节救济与安置难民的指导方针
    第三节战时难民救济机构的设立和调整
        一、中央政府难民救济领导中枢——赈济委员会的设立
        二、各救济单位的建立和组织调整
    第四节救济与安置难民的主要法案
        一、《非常时期救济难民办法大纲》和《修正非常时期难民救济办法大纲》
        二、《赈济委员会组织法》
        三、《难民垦殖实施办法大纲》
        四、《非常时期难民服役计划纲要》
        五、《赈济委员会各区站发给难民证办法》、《疏散难民安置办法》和《各县招待过境难民暂行办法》
        六、《办理难民职业介绍办法》和《难民技术人员及青年壮丁安置办法》
        七、《难民组训计划大纲》和《抗战时期难童救济教养实施方案》
    第五节救济与安置难民的措施
        一、难民的调查
        二、难民的运输
        三、难民的收容
        四、难民的卫生防疫与治安
        五、难民的安置
        六、难民的返乡
第三章抗战时期国民政府救济与安置难民活动评析
    第一节国民政府救济与安置难民活动的特点
        一、救济机构系统化
        二、政府与社会各界广泛参与
        三、救济措施多样化
    第二节国民政府救济与安置难民成效
        一、救济了成千上万民众，稳定了后方社会秩序
        二、注重教养结合，培养了一批技术人才
    第三节国民政府救济与安置难民活动的历史局限性
        一、救济经费捉襟见肘
        二、救济措施有待完善
        三、救济工作人员不敷使用
        四、救济过程中官僚化、腐败化问题严重
结语
参考书目与文献

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