清末商部——农工商部研究

发布时间：2020-10-10 01:36

　　 商部——农工商部是中国第一个近代意义上专职管理全国实业的中央机构，它的设立是救亡图存的产物，是经济发展的客观需要，是重商思潮的政治化和现实化。 作为一个具有近代色彩的中央机构，商部既注意借鉴外国成法，又努力结合国内实际，初步建立起一套从中央到地方行之有效的运转体系。在中央，设保惠司、平均司、通艺司、会计司和司务厅等，因事分权，职掌明确。在地方，设立商务议员，作为商部掌控的省一级振兴实业的领导人物。同时，该部在载振、唐文治及王清穆为核心的决策集团领导下，在官员任用、薪俸、办公等方面营造出了一种新的气象。 1906年商部改组为农工商部。这既是预备立宪的需要，又是权利斗争使然，尤其是中央与地方督抚斗争的结果。改组后的农工商部在中央对其各司名称及执掌进行了调整，在地方，于省一级设立劝业道，府州县设立劝业员，以期取代为督扰所控制的商务局，形成农工商部——劝业道——劝业员，从中央到省再到府州县的全面实业推进体系。较之商部，农工商部政治地位跌落，但其名实相符，建制更加完善，实业管理垂直体系更加完备，具有历史进步性。 商部——农工商部执掌广泛，与相关部门职能多有抵触，因而划清、理顺与各方权限的关系成为该部处理与各方关系的关键。在中央，商部——农工商部与外务部关系最为密切。在地方，在中央政府权力衰落、汉族地方督抚权力膨胀的情况下，该部与地方督抚之间既有领导合作，又存在利益纷争，这是清末中央与地方、集权与分权、满与汉关系在实业领域具体生动的反映。双方的利益纷争加速了统治阶级的内耗，带来中央政策的不稳定，影响了实业发展的速度和振兴实业的效果。 清末新政是中国迈向近代化的重要一步，其中经济的发展是清末新政的最大成就之一。商部——农工商部是实业主管部门。它鼓励工商业，支持商办，出台了调查商情，制订保商、奖商法规，劝办商会，注重工商教育，鼓励参加国际商品赛会和资金扶助等措施：关注农业改良，采取了倡设农务学堂、创办农事试验场、倡设农会、鼓励创设农垦公司、推广商品作物的种植等举措；扶植民间兴 办路矿，进行了制订路矿章程、加强对地方管理、减免税厘及招商引刁等活动， 并积极动员政府、民间力量逐步实施。上述努力创造了发展国内实业的有利氛围， 促进了经济的发展，在一定程度上维护并挽回了某些利权，推动了现代化的进程。 商部—农工商部的设立正式确立了清政府的重商体系，加强了国家对内的 社会经济管理职能，为实业建设提供了制度与行政方面的合法性平台，标志着政 府职能的重大转变，促进了资本主义经济秩序的建立、社会贱商风气的改变和社 会结构的分化，为清末的社会变革和民国经济的发展奠定了基础。当然，商部一 一农工商部存在难以克服的制度内弊端，难以承担起振衰起弱的责任，因而在辛 亥革命的狂风巨浪中，只能成为末代王朝的陪葬品。
【学位单位】：山东师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2004
【中图分类】：K257
【文章目录】：
导论
    (一) 选题的价值与作用
    (二) 学术史综述
        1 、 论文
        2 、 著作
        3 、 资料
    (三) 重点、难点与创新点
        1 、 重点
        2 、 难点
        3 、 创新点
    (四) 概念界定
一、 商部设立的背景
    (一) 重商思潮
    (二) 清廷窘境下的应变
        1 、 甲午战后经济政策的转变
        2 、 庚子之役后的新政
二、 商部的机构设置及改组
    (一) 商部的官制
        1 、 内部机构及职能
        2 、 附属机构
        3 、 新气象
    (二) 地方发展实业机构--商务局
    (三) 核心集团
        1 、 载振
        2 、 唐文治
        3 、 王清穆
    (四) 商部改组为农工商部
        1 、 改组原因
        2 、 农工商部的官制
            (1)内部机构设置及职能
            (2)地方发展实业机构--劝业道
        3 、 评价
三、 商部--农工商部与各方权限的关系
    (一) 与中央相关部门的关系--以外务部为例
    (二) 与地方督抚的关系
        1 、 领导合作
        2 、 利益纷争
四、 商部--农工商部与清末实业发展
    (一) 振兴工商业
        1 、 调查商情
        2 、 制定保商、奖商法规
        3 、 劝办商会
        4 、 注重工商教育
        5 、 鼓励参加国际商品赛会
        6 、 资金扶助
    (二) 改良农业
        1 、 倡设农务学堂
        2 、 创办农事试验场
        3 、 倡设农会
        4 、 鼓励创设农垦公司
        5 、 推广商品作物的种植及改良
    (三) 兴办路矿
        1 、 制定路矿章程
        2 、 加强地方管理
        3 、 减免税厘
        4 、 招商引才
五、 商部--农工商部的历史定位
    (一) 作用与影响
        1 、 标志着政府职能的重大转变
        2 、 推动经济近代化进程
        3 、 引发社会观念的变迁
        4 、 促动社会结构的变化
        5 、 奠定民国社会经济建设基础
    (二) 历史局限性
        1 、 机构运行的滞后性
        2 、 经济法规缺乏完备性、科学性和可行性
        3 、 实践与“保商”主旨的背离
注释
参考文献
在学期间发表学术论文目录
后记

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本文编号：2834524