晚清田赋加派与基层社会管理格局变动——以江苏“积谷捐”为中心

发布时间：2017-07-19 11:12

  本文关键词：晚清田赋加派与基层社会管理格局变动——以江苏“积谷捐”为中心

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【摘要】：为筹集备荒仓储谷本,晚清江苏普遍推行积谷捐这类田赋加派。由于积谷捐加重民众负担,亦有违清廷定制,曾引发争议和抵制。鉴于此,官府主动调整策略,根据清廷"民捐民办"的政策,将强制带征的积谷捐称作"民捐",并要求地方绅士参与仓储管理,其目的是以"民捐绅办"或"民捐民办"为名,绕过清廷不准加赋勒派的制度障碍,减少积谷捐的推行阻力。但所谓"绅办"实属"官督绅办",备荒仓储仍由官府掌控。"官督绅办"管理模式的兴起,反映出晚清基层社会管理格局的变动趋势。由于"官督绅办"的管理模式往往以强制"民捐"为基础,加重了民众负担,因此亦可视作官府转嫁责任的表现。这是清末反地方自治及绅民冲突事件层出不穷的重要原因。
【作者单位】： 苏州大学社会学院;
【关键词】： 积谷捐 官督绅办 绅权 地方自治
【基金】：国家社会科学基金青年项目“近代江南社会保障机构的经费收支与运作研究”(11CZS037)
【分类号】：F329;K252
【正文快照】： *田赋加派盛行是晚清时期引人注目的现象。加派多以“捐”为名,如民国《宝山县续志》称:“前清自正税以外,凡取于民者,无论为国家所特设,地方所单行,皆称捐不称税,明乎事非经制,异乎正供也。”1田赋加派不但加重民众负担,也有违清廷不准加赋勒派的定制,曾引起广泛争议和抵制。

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本文编号：562569