民国时期奉天省区村制研究（1922-1928）

发布时间：2017-09-03 19:12

  本文关键词：民国时期奉天省区村制研究（1922-1928）

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【摘要】：1922年第一次直奉战争奉系败北后,张作霖任命王永江为奉天省代理省长,全权处理奉省政务。为适应东三省自治的需要,改变奉天省乡村基层社会“村各为治,势如散沙,漫无统系”的状态,以加强对乡村社会的控制,王永江上任后,开始在奉天省推行区村制。区村制是在县以下设立区村两级行政单位,分别任以区长和村长副等国家正式行政人员处理区村事务的政治制度。其主要措施是先在奉天省各县划分区村,然后再按照奉天省政府规定的资格条件任命区村长等国家官吏来负责和执行区村内的行政事宜,同时为其设置固定的办公场所和常设的办公人员。在区村制推行的过程中,奉天省政府对区村行政人员进行了严格的筛选和考核,以保证对乡村管理的有效化和乡村治理的有序化。虽然,奉天省政府在区村制设计和实行的过程中做了诸多的努力,但在其实行的六年间,区村制并未取得制定者预想的理想成绩,反而弊端丛生、怨声啧啧。是以,在1928年秋,奉天省政府明令将之取消。区村制实行的时间尽管不长,且弊端丛生,但其亦有着自身的时代特色,同时既有着显而易见的成绩,也有着诸多的历史局限。
【关键词】：民国 王永江 奉天省 区村制
【学位授予单位】：渤海大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：K26
【目录】：

• 中文摘要4-5
• ABSTRACT5-10
• 绪论10-18
• （一）研究缘起10
• （二）研究现状10-16
• 1.国内研究状况10-15
• 2.国外研究状况15-16
• （三）研究的意义与创新之处16
• （四）研究的方法和时间的界定16-18
• 1.研究方法16
• 2.概念和时间界定16-18
• 一、奉天省区村制推行的背景18-22
• （一）中央政府全面设立区级行政机构18-19
• （二）适应“东三省自治”的需要19-20
• （三）奉天省政府加强对乡村的权力控制20-22
• 二、区村制的设计与践行22-42
• （一）奉天省区村制的制度设计22-27
• 1.区制设计22-24
• 2.村制设计24-27
• （二）奉天省区村制的具体践行27-42
• 1.划分区村27-33
• 2.选任区村长33-36
• 3.区村长的考核与奖惩36-39
• 4.区村经费的使用与管理39-42
• 三、奉天省区村制的废除42-48
• （一）废除原因42-44
• （二）善后事宜44-48
• 1.公务处理44-45
• 2.改行新村制45-48
• 四、奉天省区村制的历史评价48-56
• （一）奉天省区村制的时代特征48-51
• 1.传统的精英政治色彩48-49
• 2.初步的现代化色彩49-51
• （二）区村制的成效与意义51-53
• 1.完善了乡村行政体系51-52
• 2.改善了乡村社会面貌52-53
• （三）区村制的历史局限53-56
• 1.官员监督机制缺失53-54
• 2.法治文化先天不足54-56
• 结语56-57
• 参考文献57-60
• 致谢60-61
• 攻读硕士学位期间发表的学术论文61-62

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本文编号：786829