江苏省沙田纠纷研究(1941-1945)
本文关键词:江苏省沙田纠纷研究(1941-1945)
【摘要】:出于对沙田所能产生的巨大利益的追求,汪伪政府也和历代政府一样,对辖区内的沙田进行清理。只是,汪伪政府的清理沙田工作并没有长远的规划,因此对清理过程中可能产生的问题也没有充分的准备。清理工作之初,汪伪政府即以收集1937年11月之前沙田档案为起点,开始了中央和地方关于沙田官产归属的争论,这也证明汪伪政府的清理工作只不过是对国民政府的一种简单的模仿,不止是清理章程的近乎照搬,更在于其清理过程中对未预知问题的束手无策;不仅继承了国民政府的积弊,而且对于自身所处的时代环境的变化也未能正视,更没有制定相应的对策。由于沙田本身的特性,对其开发需要经济和政治两方面势力的结合。而之所以勇于投资,正是因为开发者想要得到更多的回报,即结合的目的在于追求利益。沙田的占有者和觊觎者都是当地的富人和土豪,双方因利益而结合,在看到有利可图时,会不惜代价、不顾法理,因此这两个群体的结合本身就使沙田所在地存在不稳定的隐患。沙田纠纷的起源在于对利益的追求,而当纠纷发生后,却经常是由各方所依靠的政治势力决定成败。同时,各方在争夺过程中都试图把自己塑造成事件中的受害者,但这只是一种涉事者迷惑外界的假象,只因话语权的掌控由政治实力决定,在事件中真正的受害者根本没有能力让外界了解其苦难处境。从某种意义上说,历代政府对沙田的清理工作都是对利益分配做出人为的规定,汪伪政府也不例外。但是,在遇到物价不断上涨的危机时,汪伪政府为了增加财政收入不仅没有体谅民间的困境,反而强行打破了长期传承下来的利益分配规则,抢夺原本属于民间的利益份额。此时我们看到的是官方对自己财政困境的宣扬,昔日作为争夺者和伪弱者的沙田占有者,现在却变成了真正的受害者,但是他们已经无法喊出自己所遭受的压迫。不论如何,沙田占有者都会把负担转嫁到最底层的耕作者身上,他们才是自始至终的真正受害者。从民间说,当地土豪会以1937年战争过后官方和民间沙田档案的大量散失为契机抢夺利益,但只要官方对此能进行实地调查,科学规划清理步骤和方式,仍会起到相当作用。在汪伪政府的实际清理中我们却看到各种纠纷,主要原因来自官方,由官员营私、任意浮收所引发的纠纷自不待言,其清理机构也体现出“多”与“少”的矛盾:“多”即在于其清理机构的叠床架屋,相互之间职责划分不清,甚至本不属于清理机构的军方也参与争夺,从而使不同机构都把增加收入作为其清理工作的主要目标,对于清理之初许诺的“厘清产权”则从未解释清楚;“少”即在于清理过程中缺乏相应的监督机制,不仅未能预防官员舞弊行为的发生,而且在发生纠纷——甚至出现直接控告沙田专员不法行为的情况发生后,省财政厅只是要求该沙田专员做出解释,而不是由第三方对事件进行独立调查,并交由司法机关判决。从而使得这场战争成为了汪伪政府时期好利者挑起事端和清理官员趁机中饱私囊的万能利器,因为仅凭口头声称不足以在法理上证明某块沙田属于某人所有,故而此时政治权力对沙田所有权的影响更大,各方在寻求政治势力庇护的同时,也促使沙田纠纷更趋复杂多变。随着民国以来中央权力向地方的渗透,士绅已经逐渐退出对地方的治理,但在汪伪政府时期我们依然看到了士绅在处理沙田纠纷中的关键作用。只是,此时地方秩序的主导者已经是当地土豪,士绅的出面不过是纠纷陷入僵局后的无奈之举,对已经混乱的大局于事无补。中央权力取代士绅进行地方治理,却不能发挥有效作用的局面,对于中央和地方来说,不知是孰喜孰悲?抑或悲喜交加?
【关键词】:沙田纠纷 清理 争夺 利益分配 调解
【学位授予单位】:南京大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2014
【分类号】:K26
【目录】:
- 摘要3-5
- Abstract5-9
- 绪论9-12
- 第一章 民国以来江苏省沙田清理概况12-16
- 第一节 清理沙田机构的演变12-13
- 第二节 纠纷类型13-16
- 第二章 汪伪政权时期江苏省沙田纠纷16-34
- 第一节 沙田官产归属问题16-20
- 一、国、省、市权限划分之争16-18
- 二、苏北行营的无端插手18-20
- 第二节 利益群体对清理沙田的抵制20-24
- 一、六角钱催生的风波20-22
- 二、慈善团体的变相抵制22-24
- 第三节 民间对报领权的争夺24-34
- 一、利益团体之间的纠纷24-27
- 二、沙田业主之间的纠纷27-34
- 第三章 汪伪政府时期沙田纠纷原因分析34-50
- 第一节 来自官方的原因34-46
- 一、源自清理沙田章程的原因34-38
- 二、由重新划界引发的后遗症38-41
- 三、清理官员营私方面的原因41-46
- 第二节 来自民间的原因46-50
- 一、因利而起的纠纷46-48
- 二、士绅对纠纷的调解48-50
- 结语50-52
- 参考文献52-54
- 后记54-56
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