四川省政府的合署办公制度研究（1935～1949）

发布时间：2017-10-30 17:27

  本文关键词：四川省政府的合署办公制度研究（1935～1949）

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【摘要】： 省政府合署办公制度,于1934年开始在豫、鄂、皖、赣、闽五省试行, 1936年10月起在全国各省正式实施,直到1949年南京国民政府结束。其实施原因,一是当时的省政府机构、人员数目太过庞大,耗费太多;二是省政府各厅、处等机关在横的方面,各自为政;在纵的方面,条块分割,省政府的权力不能集中于省政府主席,行政效率低下。国民政府推行省政府合署办公制度的主要目的,在试行期间为推进地方政务、保持省政府意志之统一、增进行政效率;正式施行后,增进行政效率,并通过精简机构、裁撤冗员来节省省政府行政经费、扩充县行政经费成为实行这一制度的主要目的。其具体做法,在推行之初,是将秘书处、民政厅、财政厅、建设厅、教育厅、保安处合在省政府公署内办公;文书由秘书处总收总发,各厅、处均不直接对外行文,其对外文书须经过省政府主席核准判行后以省政府名义行之;同时,精简省政府机构、裁撤冗员,以减少省政府经费。 1935年2月,改组后的四川省政府在重庆成立,四川省政府合署办公开始。由于省政府公署办公场所狭小,各有关机构并未合在省政府公署内办公,为此,四川省政府实行联席办公制度以弥补因此造成的不足。 四川省政府合署办公的机构,在抗战爆发前为秘书处、民政厅、财政厅、建设厅、教育厅、保安处;抗战爆发后,实行合署办公的机构逐渐增加,1941年10月增加到11个,内设60个科室;1944年1月增加到16个,内设105
【关键词】：四川省政府 合署办公 制度
【学位授予单位】：四川师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2006
【分类号】：K297
【目录】：

• 前言11-13
• 第一章 早期的南京国民政府省政府合署办公制度概述13-27
• 第一节 合署办公前的省政府概况13-18
• 一、施政宗旨及权限13-14
• 二、省政府委员会与省政府主席14-17
• 三、各厅、处与其他专管机关17-18
• 第二节 早期的南京国民政府省政府合署办公制度概况18-27
• 一、实施原因18-20
• 二、实施目的20-22
• 三、合署办公的机构22-23
• 四、合署办公的文书处理23-26
• 五、合署办公的经费与庶务管理26-27
• 第二章 四川省政府的合署办公制度研究27-110
• 第一节 合署办公的开始27-32
• 一、合署办公的开始27-29
• 二、联席办公29-32
• 第二节 合署办公的机构设置变化32-49
• 一、抗战爆发前的机构设置33-38
• （一） 1936 年12 月前的机构设置33-35
• （二） 1936 年12 月至抗战爆发前的机构设置35-37
• （三） 政务综核室与“四个委员会”37-38
• 二、抗战期间的机构设置38-43
• （一） 1941 年时的机构设置39-40
• （二） 1944 年1 月的机构设置40-43
• 三、抗战胜利后的机构设置43-49
• 第三节 合署办公机构的人员设置变化49-66
• 一、抗战爆发前的人员设置49-57
• （一） 1936 年12 月前的人员设置49-51
• （二） 1936 年12 月后的人员设置51-57
• 二、抗战期间的人员设置57-64
• （一） 关于是否应该裁员的争论57-61
• （二） 1941 年时的人员设置61-63
• （三） 1944 年1 月的人员设置63-64
• 三、抗战后的人员设置64-66
• 第四节 合署办公机构的经费变化66-80
• 一、抗战前的经费67-69
• 二、抗战期间的经费69-73
• 三、抗战胜利后的经费73-80
• 第五节 合署办公的文书处理与行政效率80-107
• 一、文书处理80-84
• 二、加快文书处理的措施84-104
• （一） 公文改良84-87
• （二） 部分文书处理的简化87-89
• （三） 改良文电以节省费用、提高行政效率89-95
• （四） 代核判——文书判行手续的简化95-99
• （五） 文书处理竞赛99-104
• 三、对合署办公行政效率的估计104-107
• 第六节 合署办公的庶务管理107-110
• 第三章 余论110-116
• 一、制度化：四川省政府合署办公的显著特点110
• 二、省政府合署办公制度是一个不断发展变化的过程110-112
• 三、实行合署办公的最终结果与最初目的相差甚远112-114
• 四、政治制度史不应该只是其早期的“规章史”，，更应该是“发展史”114-116
• 参考文献116-120
• 后记120-121
• 在校期间科研成果121

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 裴丽丽;浅析1930年代南京政府的“新政”运动[D];河南大学;2010年

本文编号：1118613