《中国行政管理》2013年08期

发布时间：2016-12-16 04:30

  本文关键词：基层公务员绩效问责的困境——基于“街头官僚”理论的分析，由笔耕文化传播整理发布。

《中国行政管理》 2013年08期

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基层公务员绩效问责的困境——基于“街头官僚”理论的分析

   

【摘要】：通过绩效目标的达成情况来控制基层公务员的行为是一种新型的问责模式,与新公共管理"结果导向"的管理理念具有内在契合之处。但达成绩效目标所要求的基层公务员能够根据具体情境自由裁量的权力,同样蕴含着潜在的风险,在问责过程中带来"可计量任务‘驱逐’不可计量任务"、"选择性执行"以及"绩效悖论"等困境。此外,环境的复杂性、"运动式治理"方式以及冲突性的问责要求等不可控因素,使基层公务员的绩效问责充满不确定性。因此,有必要对"绩效"与"问责"的假设关系进行更深入的反思。

【作者单位】： 华南师范大学政治与行政学院;中山大学资讯管理学院;
【关键词】：
【基金】： 教育部青年基金项目“治理转型导向的地方政府绩效评估体系创新”(项目编号:12YJC630261) 广东省哲学社会科学“十一五”规划青年项目“网格化服务监管背景下的工商部门绩效评估指标体系构建”(项目编号:GD10YZZ03)的阶段性成果
【分类号】：D035
【正文快照】：

一、自由裁量权:绩效问责困境的根源参照李普斯基(Lipsky)的定义,一线的执法和行政人员属于“街头官僚”的范畴,即“那些在工作过程中直接与公众进行互动,并且在执行工作过程中有相当自由裁量权的公共服务雇员”。[1]在我国,基层的公共服务人员和执法人员,如行政服务大厅窗口

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