L市地方政府性债务管理存在的问题及对策研究

发布时间：2016-12-17 13:01

  本文关键词：公共预算研究:中国政治学和公共行政学亟待加强的研究领域，由笔耕文化传播整理发布。

《南京理工大学》 2008年

L市地方政府性债务管理存在的问题及对策研究

齐欣明  

【摘要】： 近五年来,我国经济继续保持高速增长的势头,其中:2003—2006年,GDP每年以10.4%以上的速度快速增长。随着经济全球化的加快,世界经济也在复苏。据统计,2003—2006年世界经济平均增长速度为4.9%,其中:发达国家2.7%;发展中国家7.4%。这一现象表明,我国经济的增长速度远远高于世界经济的增长速度。 伴随着经济快速发展,我国地方政府性债务规模日益扩大。但是由于我国对地方政府性债务的管理研究起步相对较晚,特别是各级地方政府更是缺乏统一有效的科学管理机制,“举债难、用债乱、偿债晚”等多种问题普遍存在,严重影响了各地经济发展的质量和前景。 L市作为苏北经济欠发达地区,该市紧紧围绕“打造现代化港口工业城市、国际性海滨城市和山海相拥知名旅游城市”的目标,以港口为重点,大力推进经济社会的全面发展,取得了令人瞩目的成就。但在地方政府性债务管理及风险防范方面还存在着诸多矛盾和问题,主要有制度不健全、融资渠道不规范、专业化管理程度不强、缺乏债务风险预警机制和偿债机制等问题。 笔者作为L市财政系统的一员,为配合L市地方政府性债务管理制度改革,在研究地方政府性债务基本理论基础上,分析了L市地方政府性债务的现状,结合国内外的成功实践,提出了加强L市地方政府性债务管理的基本思路和原则,并根据目前政府债务管理方面存在的问题,有针对性地提出了具体对策。

【关键词】：
【学位授予单位】：南京理工大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2008
【分类号】：F812.5
【目录】：

摘要3-4

Abstract4-7

1 绪论7-12

1.1 研究背景7-8

1.2 研究意义和价值8

1.3 研究内容和方法8-9

1.3.1 研究内容8-9

1.3.2 研究方法9

1.4 研究不足9-10

1.5 文献综述10-12

2 地方政府性债务的基本理论12-16

2.1 地方政府性债务的定义12-13

2.1.1 国际货币基金组织的定义12

2.1.2 国际会计师联合会的定义12

2.1.3 财政部的定义12-13

2.1.4 部分研究者的定义13

2.2 地方政府性债务的分类13-14

2.2.1 会计学意义上的分类13

2.2.2 经济学意义上的分类13-14

2.3 地方政府性债务风险的定义及构成14-16

2.3.1 地方政府性债务风险的定义14

2.3.2 地方政府性债务风险的构成14-16

3 国内外地方政府性债务管理现状及经验借鉴16-23

3.1 我国地方政府性债务的主要特征16-17

3.2 我国地方政府性债务的形成渠道及体制原因17-18

3.2.1 地方政府性债务形成的具体渠道17

3.2.2 地方政府性债务形成的体制原因17-18

3.3 我国部分省市加强地方政府性债务管理的举措18-20

3.4 发达国家地方政府性债务管理的成功经验及借鉴20-23

3.4.1 联邦制的美国、澳大利亚管理模式20

3.4.2 单一制的日本、法国管理模式20-22

3.4.3 四国管理模式对我国的启示22-23

4 L市地方政府性债务管理的现状分析23-35

4.1 L市地方政府性债务的基本情况分析23-29

4.1.1 L市地方政府性债务的类型23

4.1.2 L市地方政府性债务的特征23-25

4.1.3 L市地方政府性债务形成的原因分析25-29

4.2 L市地方政府性债务管理状况分析29-35

4.2.1 L市加强地方政府性债务管理工作取得的成效29-31

4.2.2 L市加强地方政府性债务管理过程中存在的问题31-35

5 L市加强地方政府性债务管理的基本思路及具体对策35-44

5.1 L市加强地方政府性债务管理的必要性35-36

5.2 L市加强地方政府性债务管理的指导思想和基本原则36

5.2.1 指导思想36

5.2.2 基本原则36

5.3 L市加强地方政府性债务管理的具体对策36-44

5.3.1 建立地方政府性债务监管网络36-38

5.3.2 制定地方政府性债务管理办法38

5.3.3 分类化解历史债务38-39

5.3.4 建立地方政府性债务风险预警评价指标体系39-42

5.3.5 规范地方政府的投融资行为42-43

5.3.6 建立地方政府性债务偿债机制43-44

结束语44-45

致谢45-46

参考文献46-48

附录48-51

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