新公共服务:服务而非掌舵

发布时间：2017-04-25 04:02

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【摘要】：新公共管理 (theNewPublicManagtment)倡导将公共管理者视为政府企业家 ,政府则是一个新型的、有偏向的且日益私人化的政府 ,它效仿工商企业的实践和价值观。支持者们主要把新公共管理与传统公共行政 (theOldPublicAdministration)相比较 ,并由此提出自己的主张。在这种比较中 ,新公共管理显然总是处于上风。我们在本文中主张 ,把新公共管理与我们所说的“新公共服务”(the“NewPublicService”)相比较可能是更好的选择。“新公共服务”运动 ,是以对民主社会的公民权、社区和市民社会、组织人本主义和组织对话理论进行的研究为基础的。我们提出 ,新公共服务有七项原则 ,其中最突出的原则是 :公务员的首要作用乃是帮助公民明确阐述并实现他们的共同利益 ,而不是试图去控制或驾驭社会。
【作者单位】： 美国亚利桑那州立大学公共事务学院 美国亚利桑那州立大学公共事务学院 中国政法大学
【关键词】： 公共利益 新公共管理 公共政策 新公共服务理论 政府企业 自由裁量权 传统公共行政 行政官员 行政机构 市场力量
【分类号】：D035
【正文快照】： 公共管理已经经历了一场革命。公共行政官员不再关注控制官僚机构和提供服务 ,而是正在对“掌舵而非划桨”的告诫做出反应 ,试图成为新型的、有偏向且日益私人化的政府的企业家。结果 ,公共部门中实施了一系列相当积极的变革。但是 ,当公共行政领域逐渐抛弃划桨观念并接受掌

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