清乾隆时期耗羡归公研究

发布时间：2020-10-30 12:24

　　 耗羡归公是清朝的一项重要财政制度。清雍正时期,为解决严重的钱粮亏空问题,在地方大员的建议和雍正帝的支持下,将各省耗羡收归司库,一部分用于弥补亏空,一部分用于官员养廉和地方公用,若有剩余则留作地方自行处理。耗羡归公将州县之私变为国家之公,在吏治和财政上起到了双重作用。但由于制度上的缺陷,随着改革的深入,各种弊端日渐显现,到雍正晚年甚至一度难以继续。乾隆帝即位后,将耗羡清查工作重新拾起,并于乾隆五年下令对全国耗羡进行清查。尔后各省相继出台《耗羡章程》,对各省耗羡的征解、支发和奏销及养廉银制度都做了具体的规定。耗羡归公政策从此成为清朝的一项重要的财政制度推行于全国。乾隆中后期,随着中央对地方财政控制的日益加强,各省耗羡不再批解司库,需同正项钱粮一同报解,各属官员养廉也均改由司库支发,自收自支的情况不复存在。如此,地方财政权力上移至中央司库,中央与地方及官僚之间的利益关系也发生着变化。耗羡归公制度历经几十年,对乾隆朝产生了重要的影响。就社会大众而言,减轻了人民的经济生活负担,稳定和促进了社会发展;就官员吏治而言,改善了吏治,增加了官员收入,但办事效率也有所下降;就中央与地方财政而言,中央财政得到充实,却造成了地方公费紧张。
【学位单位】：江西师范大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2016
【中图分类】：K249
【文章目录】：
摘要
Abstract
第一章 绪论
    第一节 选题依据及研究意义
    第二节 论文相关的研究现状
        一、清代耗羡归公的研究概述
    第三节 研究的内容、思路与方法
        一、研究内容
        二、研究思路
        三、研究方法
    第四节 研究的重点、难点及创新之处
        一、研究的重点、难点
        二、研究的创新之处
第二章 清乾隆以前耗羡归公的实施与养廉银制度
    第一节 耗羡归公实施的背景
    第二节 耗羡归公的实施过程
    第三节 养廉银制度
第三章 清乾隆时期《耗羡章程》的制定及耗羡归公制度的最终确立
    第一节 《耗羡章程》制定的背景
        一、乾隆帝即位之初的宽免政策
        二、耗外加耗现象严重
    第二节 《耗羡章程》在各省逐步确定
        一、清查耗羡
        二、“耗羡大讨论”
        三、各省制定《耗羡章程》
    第三节 耗羡归公制度的最终确立
        一、奏销制度的规范化
        二、养廉银支发的规范化
第四章 清乾隆中后期耗羡归公制度的推行及变化
    第一节 耗羡收支与奏销变化
    第二节 养廉银支发变化
    第三节 耗羡归公推行过程中的利益体现
        一、中央与地方
        二、官僚与官僚之间
第五章 清乾隆时期耗羡归公制度的影响
    第一节 对社会大众的影响
    第二节 对官员吏治的影响
    第三节 对中央与地方财政的影响
结语
参考文献
致谢
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【参考文献】

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本文编号：2862473